Решение № 2А-107/2020 2А-107/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-107/2020

22RS0062-01-2020-000168-91

Дело № 2а-107/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Болотина А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района Алтайского края, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что прокуратурой Чарышского района в ходе осуществления надзора за безопасностью дорожного движения было установлено, что ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение № от ***, состоит на учете в КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» с диагнозом ---, ---. Данное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604. В этой связи ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение.

Прокурор ссылаясь на положения ст. 1065 ГК РФ, ст. 1079 ГК РФ, ст.ст. 23, 24, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, *** года рождения, водительское удостоверение № от ***, сроком действия с *** по ***.

В судебном заседании помощник прокурора Чарышского района Алтайского края Болотин А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования прокурора Чарышского района Алтайского края признал в полном объёме, пояснил, что последствия признания административного иска ему понятны, о чем подал письменное заявление. Кроме того, суду пояснил, что состоит на учете у врача---- в КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» с *** года на основании приговора Чарышского районного суда, ходит отмечаться к врачу ежемесячно. Транспортными средствами не управляет, в собственности автомобилей не имеет. Водительское удостоверение сдано в ГИБДД.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещались надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Выслушав пояснения помощника прокурора Чарышского района Алтайского края Болотина А.В., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Таким образом, из толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 23.1. Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

К числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автомототранспортных средств, относятся алкоголизм, наркомания, токсикомания (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002).

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения и введенной в действие на территории России с 1999 г. Приказом Минздрава России от 27 мая 1997 г. № 170, код заболевания ---. подразумевает под собой «---».

Следовательно, наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1,, *** года рождения, имеет водительское удостоверение № от ***, сроком действия с *** по ***.

В судебном заседании исследовалось из материалов уголовного дела № по обвинению ФИО1., в совершении преступлений, предусмотренных --- УК РФ,

Согласно заключению № от *** КГБУЗ «---», у ФИО1 выявлено ---.

Приговором Чарышского районного суда Алтайского края от *** ФИО1 был осужден за совершение преступления, в том числе предусмотренного ч. 1 ст. --- УК РФ и на него были возложены обязанности, в числе прочих: в течение 30-ти дней со дня вступления настоящего приговора в законную силу обратиться к врачу---- в муниципальном либо государственном здравоохранительном учреждении для наблюдения и профилактических мероприятий, следовать рекомендациям врача – ---.

Согласно сведениям, представленным КГБУЗ «Чарышская ЦРБ», ФИО1 с *** состоит на учете у врача психиатра---- в КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» с диагнозом «---», код заболевания ---.

Указанное заболевание является препятствием к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии, снятии его с диспансерного учета и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

Сам факт нахождения административного ответчика на учете у врача---- до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доказательств незаконности постановки ФИО1 на учет в КГБУЗ «Чарышская ЦРБ» с диагнозом «---», а также доказательств, опровергающих факт ---, подтвержденного заключением эксперта, выявившего у ФИО1 ---, в материалы дела не представлено.

Таким образом, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Кроме того, административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, о чем представил соответствующее заявление.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В этой связи, имеются предусмотренные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, а заявленные прокурором Чарышского района Алтайского края в интересах Российской Федерации лиц требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из положений п. 2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

С учетом вышеизложенного, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чарышского Алтайского края в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1., *** года рождения, уроженца --- года рождения, водительское удостоверение № категории «В», сроком действия с *** по ***.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Муниципального образования Чарышский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чарышский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Головина

Решение суда в окончательной форме изготовлено *** года