Решение № 12-362/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-362/2017

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 23 июня 2017 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеев К.В.,

с участием защитника Рыбакова А.В., действующего на основании доверенности 38 АА № от Дата,

рассмотрев жалобу защитника Рыбакова А.В. в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, на постановление № от 28.01.17 г., вынесенное заместителем начальником отдела - начальником отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО1, Дата года рождения, уроженца ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - начальником отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» П. № от 28.01.17 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Рыбаков А.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что данное постановление принято с нарушением действующего законодательства РФ.

Постановление № от Дата не содержит ссылок на источники доказательств, ни самих доказательств, которые в постановлении вообще не приведены, содержание их не раскрыто, они не подвергнуты анализу и оценки. При таких обстоятельствах оно не соответствует требованиям п.6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ, то есть не содержит мотивированного решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении МС № от 28.01.17 г. в графе место составления протокола указан г.Иркутск, без указания места составления протокола, соответственно из указанного протокола нельзя установить, где он составлен. В графе Фамилия, Имя, Отчество указано ФИО1 без указания отчества. Согласно паспорта значиться -ФИО1

В нарушение ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении ФИО1 выдана не была, что подтверждается отсутствием его подписи в данном протоколе.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О рассмотрении дела ФИО1 был извещен на 11 часов 20 минут 28.01.17 г. по адресу <...>, но постановление № было вынесено по адресу <...>, каб.8. Присутствовать при рассмотрении данного административного материала ФИО1 не мог, так как в это время находился в аэропорту по адресу <...>. 13, где в 11.10 на ФИО1 составлялся административный протокол по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ и здание аэропорта не покидал т.к. в дальнейшем проходил регистрацию на рейс самолета для вылета в Адрес. Подпись в постановление по делу об административном правонарушении № ФИО1 не принадлежит и выполнена не им.

В связи с тем, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного Правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и, учитывая вышеизложенное, просит постановление № от Дата отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении жалобы в его присутствии не заявлял, в связи, с чем суд считает необходимым рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника Рыбакова А.В.

Выслушав мнения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рыбакова А.В., поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней мотивам, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов административного дела, 28.01.17 г., в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Постановлением заместителя начальника отдела - начальника отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» П., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемом как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Копия протокола об административном правонарушении № от 28.01.17 г. согласно представленным материалам ФИО1 не направлялась и не вручалась.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В нарушение указанных требований закона, материалы административного дела не содержат сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении № от 28.01.17 г., вручена должностным лицом ФИО1, и ему предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении должностным лицом его прав, в том числе права на защиту.

Срок привлечения ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, не входя в обсуждение доводов жалобы, постановление № от 28.01.17 г., вынесенное заместителем начальником отдела - начальником отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» П. не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, считаю необходимым постановление отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Рыбакова А.В. удовлетворить, частично.

Постановление № от 28.01.17 г., заместителя начальника отдела - начальника отделения (№ 2) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» П. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, материалы административного дела направить на новое рассмотрение в отделение (№) по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья: