Решение № 2-962/2019 2-962/2019~М-792/2019 М-792/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-962/2019

Гр. дело № 2-962/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 15 июля 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,

при секретаре Кочетковой Л.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный и страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ- УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 26.04.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда из за отсутствия страхового стажа.

ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с исковым заявлением к ГУ - УПФРФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное), в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а так же в страховой стаж период обучения ... с 01.09.1979 по 19.07.1982;

период прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР с 06.05.1983 г. по 14.06.1986 в страховой стаж в двойном размере;

в страховой стаж период работы с 04.09.1998 по 01.03.2001 в должности электросварщика в частной фирме ...; в страховой стаж период работы с 02.03.2001 по 31.12.2001 в должности электросварщика в частной фирме ... и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 января 2019 года.

В обоснование иска указал, что ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено: право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Абзацем 1 п. 3 ст. 10 указанного Закона предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы. Так же считает действия ответчика неправомерными в связи с не включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а так же в страховой стаж период обучения в ... с 01.09.1979 по 19.07.1982, так как нормативным актом регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в указанный период времени, являлся закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях». Пп. «з» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было предусмотрено включение в стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, технических училищах и т.д.). При назначении трудовой пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, период, указанный в п.п.»з» приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Непосредственно за учебой в техническом училище у истца следовал период работы электросварщиком в ..., которая в бесспорном порядке включена в специальный стаж истца, как работа по Списку № 2. Обосновывая требования о включении в страховой стаж период с 04.09.1998 по 01.03.2001 в должности электросварщика в частной фирме ..., с 02.03.2001 по 31.12.2001 в должности электросварщика в частной фирме ..., истец ссылается на то, что Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участками Соглашения стран Содружества Независимых государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслуга лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, сославшись на решение ГУ - УПФРФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 26.04.2019, которым установлено, что страховой стаж ФИО4 составляет 22 года 04 месяца 11 дней, льготный 12 лет 09 месяцев 27 дней, в связи с чем ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 26.04.2019 видно, что 28.01.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении указанной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет. В соответствии с этим же решением страховой стаж ФИО4 составляет 22 года 04 месяца 11 дней, льготный 12 лет 09 месяцев 27 дней. Не были включены в льготный стаж истца периоды его работы с 04.09.1998 по 01.03.2001 в должности электросварщика в частной фирме ...; с 02.03.2001 по 02.01.2002 в должности электросварщика в частной фирме ... в связи с тем, что документов подтверждающих, что заявитель был занят полный рабочий день по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности ФИО1 не представлены. Направленные запросы в Республику ..., где проходила данная трудовая деятельность истца не исполнены (л.д.12).

Согласно пояснению представителя ответчика указанный период времени не был засчитан Пенсионным фондом не только в льготный, но и в страховой стаж, служба в Армии зачтена в страховой стаж в календарном порядке, учеба в СПТУ в страховой стаж не зачтена. Причину отказа и порядок расчета страхового стажа пояснить не смогла в связи с отсутствием сведений в указанном Решении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665, подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком N 2 от 22 августа 1956 года.

В силу подпунктов "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в частности в технических училищах; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в пункте "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в пункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из анализа приведенных норм права следует, что период обучения истца в профессиональном училище может быть включен в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком N 2 от 22 августа 1956 года, то есть во время выполнения истцом такой работы.

Из материалов дела следует, что с 01.09.1979 по 19.07.1982 ФИО1 обучался по специальности электрогазосварщика в ..., что подтверждается дипломом ... и записями в трудовой книжке (л.д.25).

Непосредственно за учебой в техническом училище у ФИО1 следовал период работы электросварщиком в ... Указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком N 2 от 22 августа 1956 года, следовательно период учебы с 01.09.1979 по 19.07.1982 в ... подлежит включению в страховой и специальный стаж истца.

Рассматривая требования ФИО1 о включении периода прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР с 06.05.1983 г. по 14.06.1986 в страховой стаж в двойном размере суд приходит к следующему.

Факт прохождения ФИО1 в указанный период срочной службы в Советской Армии подтверждается данными трудовой книжки и его военным билетом ... (л.д.л.д.7-11; 16-19).

Указанные периоды оцениваются судом в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2П, и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно абз.7 п.14 названного постановления Пленума ВС РФ, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьей 94 названного закона устанавливалось льготное исчисление при зачете в трудовой стаж периода военной службы по призыву - в двойном размере.

Таким образом, период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР с 06.05.1983 г. по 14.06.1986 подлежит включению в общий страховой стаж истца в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы.

Подлежит удовлетворению и требование истца о включении в страховой стаж периодов его работы с 04.09.1998 по 01.03.2001 в должности электросварщика в частной фирме «Гидроизолсинтез»; с 02.03.2001 по 31.12.2001 в должности электросварщика в частной фирме ...

В соответствие с ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно преамбуле Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Данное Соглашение является действующим.

В соответствие с ч.1 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поэтому при рассмотрении требований ФИО1 необходимо руководствоваться указанным Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", поскольку названное соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе и Республикой Узбекистан, где истец работал в вышеуказанный период времени, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.10).

Кроме того, свидетель П. в судебном заседании подтвердил, что работал с истцом в одной организации (данные пояснения подтверждаются трудовой книжкой свидетеля (л.д.55-57).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Учитывая, что для зачета в страховой стаж периодов работы на территории Республики ... до 01.01.2002 не требуется подтверждения факта уплаты страховых взносов, поэтому ответчик не включил периоды его работы до 31.12.2001, в страховой стаж ФИО5 незаконно

Таким образом, принимая во внимание, что с учетом принятого решения, страховой стаж истца составит более 25 лет, Пенсионным фондом при обращении истца за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости на 26.04.2019 бесспорно принято к зачету на соответствующих видах работ 12 лет 09 месяцев 27 дней, что достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсию по старости с момента обращения за таковой, то есть с 28 января 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а так же в страховой стаж:

период обучения в ... с 01.09.1979 по 19.07.1982;

период прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР с 06.05.1983 г. по 14.06.1986 в страховой стаж в двойном размере;

в страховой стаж период работы с 04.09.1998 по 01.03.2001 в должности электросварщика в частной фирме ...

в страховой стаж период работы с 02.03.2001 по 31.12.2001 в должности электросварщика в частной фирме ... и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 января 2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) в пользу ФИО1 судебные расходы за оказание юридических услуг в размере ... рублей. В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме подготовлено 19 июля 2019 года.

Председательствующий судья- Т.В. Юрьева