Решение № 12-462/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-462/2017

Дело № 12-462/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 октября 2017 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Сидоров В.Г.,

с участием: лица привлеченного к административной ответственности ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Калининского района г.Чебоксары от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Калининского района г. Чебоксары от 28 сентября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе ФИО3 просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении нее был составлен в ее отсутствие после выявления события административного правонарушения, также она не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и суд первой инстанции не определил всесторонне и полно обстоятельства дела.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства об административном правонарушении является всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

И.о. мирового судьи данное административное дело рассмотрено 28 сентября 2017 года.

Однако в материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 была извещена о необходимости явиться к мировому судье на разбирательство дела, назначенное на 13 часов 30 минут 29 сентября 2017 года (л.д. 18).

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В его отсутствие составление протокола возможно только при наличии доказательств надлежащего его уведомления.

Вместе с тем, документов, подтверждающих извещение ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту ее жительства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не было сведений о надлежащем уведомлении ФИО1

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и с учетом конкретных обстоятельств дела, повлекло нарушение ее права на защиту.

Допущенные должностным лицом при производстве по настоящему делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, не позволили и. о. мировому судье полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Помимо этого, оспариваемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно за то, что примерно в 21 час 20 минут 25 июля 2017 года, работая барменом - кассиром в баре «АУТ», расположенном по адресу: <...>, в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» реализовала две бутылки пива объемом 0,5 литра с содержанием спирта 4,5 % в закрытой таре.

При этом мировым судьей в качестве иного правила продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которого ФИО1 привлечена к административной ответственности, определен п. 5 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года № 481 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики». Однако в данном постановлении отсутствует пункт 5, а положения пп. 5 п. 1 указанного постановления, содержание которого указывается мировым судьей в качестве п. 5, изложены в недействующей редакции.

Так согласно пп. 5 п. 1 названного выше Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики (в ред. от 12 апреля 2017 года) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, в торговых объектах в розлив (для потребления на месте покупки).

Запрета же розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива, осуществляемой индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания - на вынос (не для потребления на месте покупки), за совершение которого ФИО1 привлечена к административной ответственности, в указанном постановлении не имеется.

Таким образом, в действиях ФИО1 не усматривается нарушения каких-либо иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Калининского района г.Чебоксары в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья В.Г. Сидоров