Решение № 12-110/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-110/2021

Мировой судья – Богданов Д.В.

№ 12-110/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск 14 июля 2021 г.

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Добрыднева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Краснокамского судебного района Пермского края от 07 июня 2021 г. (резолютивная часть от 04 июня 2021 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Краснокамского судебного района Пермского края от 07 июня 2021 г. (резолютивная часть от 04 июня 2021 г.) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Краснокамский городской суд Пермского края, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, отсутствие правового обоснования привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, в телефонограмме просит рассматривать дело без его участия, на доводах жалобы настаивает.

Представитель надзорного органа, извещенный надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в частности: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса.

Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. (пункт 1 статьи 14 Закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации")

Приказом Агентства по делам юстиции и мировых судей Пермского края от 05.05.2017 N СЭД-37-01-07-81 "Об организации пропускного режима и пребывания посетителей на судебных участках" предусмотрено, что настоящие правила определяют нормы поведения граждан (посетителей) в зданиях (помещениях) судебных участков мировых судей Пермского края (далее - суд) и направлены на обеспечение установленного порядка деятельности судебных участков в целях:

- обеспечения условий для реализации конституционного права граждан на судебную защиту;

- поддержание общественного порядка внутри здания, его охраны;

- обеспечения безопасности мировых судей, сотрудников аппарата мировых судей, участников процесса и других граждан при посещении ими суда;

- обеспечения надлежащего порядка в судебном заседании.

В силу п. 1.3.3. Установленный порядок в здании суда - совокупность требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок судебного разбирательства в судах, деятельность мировых судей, сотрудников аппарата мировых судей, связанная с организационным обеспечением деятельности суда, правила поведения граждан в общественных местах;

В соответствии с п. 2.2. Правил Пропускной режим и поддержание общественного порядка в здании суда осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Приказом ФССП России от 17.12.2015 N 596 "Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов".

Как следует из п. 3.2. Правил Посетители суда обязаны:

- при входе в здание суда сообщать судебному приставу по ОУПДС о цели своего пребывания; предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, судебное извещение при его наличии;

- проходить осмотр с использованием технических средств, проводимый судебными приставами по ОУПДС, и предъявлять им для проверки ручную кладь (сумки, портфели, папки и т.п.);

- соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах;

- сообщать секретарю судебного заседания о своей явке;

- до приглашения в зал судебного заседания находиться в месте, указанном мировым судьей, секретарем судебного заседания, сотрудником аппарата мирового судьи либо судебным приставом по ОУПДС;

- покидать зал судебного заседания по требованию мирового судьи, сотрудника аппарата мирового судьи или судебного пристава по ОУПДС;

- не вмешиваться в действия мирового судьи и других участников процесса, не мешать проведению судебного разбирательства вопросами, репликами, не допускать нарушений общественного порядка;

- выполнять требования и распоряжения мирового судьи, сотрудников его аппарата, судебных приставов по ОУПДС в суде, залах судебных заседаний, не допуская проявлений неуважительного отношения к ним и посетителям суда;

- не препятствовать надлежащему исполнению мировым судьей, сотрудниками аппарата мирового судьи и судебными приставами по ОУПДС их служебных обязанностей;

- соблюдать очередность на приеме в приемной мирового судьи;

- бережно относиться к имуществу суда, соблюдать чистоту, тишину и порядок в здании и служебных помещениях суда;

- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций строго следовать указаниям судебных приставов по ОУПДС;

- выполнять требования судебного пристава по ОУПДС об освобождении здания суда, в том числе после окончания рабочего дня, а также в экстремальных ситуациях.

Согласно п.2.4 Правил видеозапись, фото-, видеосъемка в здании и служебных помещениях участков мировых судей допускается с разрешения мирового судьи.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в в период времени около 09 часов 20 минут ФИО1, находясь в помещении судебных участков мировых судей Краснокамского судебного района Пермского края по адресу: <адрес>, производил видеосъемку на свою видеокамеру, нарушая п.2.4 Правил организации пропускного режима и пребывания посетителей на судебных участках, на законное распоряжение судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, не реагировал, продолжая их нарушение.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что описанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного кодекса.

В соответствии с положением статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность не за нарушение действующих в суде правил внутреннего распорядка, а за невыполнение законных требований судебного пристава, чьи права и обязанности определены статьями 1 и 11 Закона о судебных приставах (определения от 29 мая 2014 г. N 1266-О, от 23 декабря 2014 г. N 2994-О).

В рассматриваемом случае судебный пристав, высказывая распоряжение о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, поступал в соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 Закона об органах принудительного исполнения. Данная норма закрепляет обязанность судебного пристава поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда и направлена на обеспечение установленного порядка деятельности судов.

Поддержание общественного порядка в здании, помещениях суда осуществляется в целях обеспечения установленного порядка деятельности судов. Распоряжение судебного пристава о прекращении действий, нарушающих этот порядок, являлось законным.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 2 статьи 17.3 названного кодекса. Недостатков, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено.

Собранные по делу доказательства обоснованно признаны мировым судьёй достаточными для рассмотрения дела по существу.

Доводы жалобы о том, что Правила утверждены не председателем суда, а руководителем Агентства по делам юстиции и мировых судей, не влияет на их действительность в силу следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст.6.2 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.04.2021)

"О статусе судей в Российской Федерации" Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции: устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение.

В силу п.3 Постановление Совета судей РФ от 18.04.2003 N 101 "Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка судов" предложено мировым судьям утвердить Правила внутреннего распорядка на основе утвержденных Типовых правил внутреннего распорядка судов и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, а также применительно к особенностям и условиям работы мирового судьи.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице специально созданных органов (служб, управлений, департаментов) или структурных подразделений администраций (правительств) субъектов Российской Федерации. В Пермском крае действует Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края.

Данные правила являются общеобязательными, при этом ссылки, направленные на их недействительность, судьёй отклоняются как не относящие к предмету рассмотрения.

Ссылка на то, что Правила не могли быть утверждены в 2014 г., не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку новые правила содержат аналогичный пункт о необходимости соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах, кроме того, ответственность наступает не за нарушение Правил, а не выполнение законного требования сотрудника ОУПДС.

Ссылки на положения Конституции России о невозможности ограничения права на поручение, распространение информации, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в рассматриваемом случае действие Правил направлено на обеспечения условий для реализации конституционного права граждан на судебную защиту; поддержание общественного порядка внутри здания, его охраны; обеспечения безопасности мировых судей, сотрудников аппарата мировых судей, участников процесса и других граждан при посещении ими суда; обеспечения надлежащего порядка в судебном заседании.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 17.3 названного кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Краснокамского судебного района Пермского края от 07 июня 2021 г. (резолютивная часть от 04 июня 2021г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Добрыднева Т.С.