Решение № 2-2681/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-2681/2019

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 сентября 2019 года Советский районный суд в составе

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре ФИО3,

при участии представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Департамента здравоохранения к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения обратился в суд с иском к ФИО2, просил взыскать задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 935 460,17 руб., в том числе: 513143,48 руб. – задолженность по основному долгу, 422316,68руб. – неустойка.

В обоснование требований, сославшись на положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», истец указал, что рассмотрел поступившее ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты инаправил уведомление ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ФИО2 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №, в соответствии со ст. 51 326-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным договором ответчику произведена выплата в размере 1 000 000,00 руб., а ответчик в свою очередь обязался работать непрерывно в течение 5 лет по основному месту работы, расположенному в на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ОГБУЗ « больница».

С ответчиком ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, ему было направлено соглашение № о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, которое ответчик не подписал. Задолженность по договору составила 935 460,17 руб., в том числе: 513143,48 руб. – задолженность по основному долгу, 422316,68 руб. – неустойка.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, о чем в деле имеются данные, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 167 ГПК РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объёме, просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что, после того, как ФИО2 прекратила работу медицинским работником в ОГБУЗ « больница», она трудоустроилась в иное медицинское учреждение, которое также располагается в сельской местности, где до сих пор работает на ставке медицинского работника. Таким образом, сторона истца считает, что ФИО2 сохранила статус лица, имеющего право на единовременную компенсационную выплату, в соответствии с положениямиФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», т.к. её правовой статут как медицинского работника в условиях сельской местности не изменился.

Также представитель ответчика в судебном заседании выразил своё несогласие с требованием о взыскании неустойки, в частности, полагая, что размер неустойки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты являетсянесоразмерной, необоснованно завышенным.

Помнению представителя ответчика, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, в силу того, что каких-либо уведомлений, требований от истца до подачи искового заявления ФИО2. А.Ю. не получала, документов, подтверждающих расторжение договора стороной истца не представлено. Таки образом, сторона ответчика считает, что юридических оснований для удовлетворения исковых требований, взыскания каких-либо денежных средств с ФИО2 нет.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений)в 2013 – 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 – 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере 1 000 000,00 рублей на одного указанного медицинского работника.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 – 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

Данный договор в обязательном порядке должен содержать следующие условия: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000,00 руб. в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2 и 4 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду; ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты.

Правовое регулирование, установленное ч.ч. 12.1 и 12.2 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, отДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,00 руб. следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договорас названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2 и 4 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что между ОГБУЗ « больница» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ответчик принят на должность заведующего поликлиникой – врач-терапевт 1,0 ставку.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства перечислить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 руб. на основании ч. ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Факт перечисления денежных средств ответчику подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, 370273, ответчиком не оспаривался.

Согласно п. 2.1.1 данного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик принял на себя обязательства отработать в течение 5 лет со дня подписания настоящего договора в ОГБУЗ «Светленскаярайонная больница».

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУЗ «Светленскаярайонная больница» и ФИО2 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-у.

В соответствии с п. 2.1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент здравоохранения обратился к ответчику с извещением № о неисполнении им заключенного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты.

Указанное требование ФИО2 не исполнено, денежные средства в бюджет не возвращены.

Таким образом, поскольку ответчик не исполнил обязательства по отработке 5 лет в ОГБУЗ « больница», часть компенсационной выплаты не возвратил и не представил суду доказательств возврата части выплаты, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расчет задолженности предоставленный истцом, с учетом отработанного ответчиком времени, составляет 935460,17 рублей, судом проверен, правильность расчетов у суда сомнений не вызывает, в связи с чем, исковые требования о взыскании части выплаты заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о взыскании неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.2. договора № от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 настоящего договора.

В соответствии с данными условиями договора истец начислил ответчику неустойку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 422 316,68 руб.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в том числе, в качестве меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Суд полагает, что размер процентов неустойки в данном случае несоразмерен последствиям нарушения обязательства и снижает размера неустойки до 0,01 % годовых.

Таким образом, размер неустойки, подлежащий взысканию с ответчика, составляет: 513 143,48 х 0,01% х 823 (дня) = 42 231,67 руб.

В части взыскания неустойки в сумме 422 316,68 руб. суд истцу отказывает.

Общий размер задолженности составляет: 513 143,48 + 42 231,67 = 555 375,15 руб.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 753,75 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента здравоохранения к ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента здравоохранения часть единовременной компенсационной выплаты в размере 513 143 рублей 48 копеек, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 231 рубля 67 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «» государственную пошлину в размере 8 753 рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья: Е.В.Куц

Секретарь: ФИО5

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья:

Решение вступило в законную силу ________________201__г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле №

Советского районного суда №RS0№-46