Постановление № 5-96/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-96/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2017 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С., при секретарях Ярцевой А.Г. и Шойбоновой Д.О., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ ФИО4, уполномоченного доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», (сокращенное наименование: АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский») <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. прокурором Заиграевского района РБ ФИО3 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», зарегистрированного по адресу: РБ, <адрес>. Согласно данному постановлению, прокуратурой Заиграевского района РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Заиграевского отдела Управления Росреестра по РБ и Управления Росприроднадзора по РБ проведена проверка исполнения природоохранного и земельного законодательства в деятельности АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», осуществляющего деятельность по разведению свиней. Установлено, что в нарушение требований ст.1,3,4,11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12,13 Земельного Кодекса РФ на территории убойного цеха выявлен разлив нефтепродуктов (дизельное топливо) на общей площади 30 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района ФИО4, поддержав постановление, его доводы, просил признать виновным АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа.

Представитель АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» ФИО5 вину АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» в совершении вмененного правонарушения не признал. Из его пояснений и доводов следовало, что событие совершения административного правонарушения отсутствует. Так как он не принимал участие в проверке, он ничего не может пояснить по делу. Просит учесть, что АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» ранее не привлекалось к административной ответственности.

На предыдущем судебном заседании ФИО5 пояснял, что выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки. Просил прекратить производство по делу за малозначительностью.

Суд, выслушав представителя АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», доводы прокурора, исследовав материалы дела, находит виновность АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» установленной в совершении правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись о регистрации юридического лица АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский». Основной вид деятельности: разведение свиней.

В суде установлено, что АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» осуществляет деятельность по разведению свиней на территории <адрес>. На территории убойного цеха ( промплощадки №) выявлено нарушение требований федерального природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, требований ст.3,4,11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12,13 ЗК РФ, а именно: разлив нефтепродуктов - дизельного топлива на общей площади 30 кв.м. В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ. произведен отбор проб почвы специалистами Бурятского отдела ЦЛАТИ по ВСР для определения содержания нефтепродуктов и токсичности. По результатам испытаний почв выявлено острое токсическое действие на почву на глубине 0-05 м., 0,05-0,2м. на месте разлива нефтепродуктов.

Действия АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» подлежат квалификации по ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны и рационального использования земель (почвы).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закон об охране окружающей среды), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу положений ч.1 ст.39 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как установлено ст.12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательствами совершения правонарушения АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» являются:

справка о результатах участия в проверке прокуратуры Заиграевского района РБ во исполнение п.5 поручения президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды ФИО6, ФИО7 и ФИО8 по результатам проверки, согласно которой в числе прочих выявлено нарушение: разлив нефтепродуктов (дизельное топливо) на общей площади 30 кв.м.; согласно расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РБ ФИО8, размер вреда, причиненный почвам в результате загрязнения нефтепродуктами (дизельным топливом) составил 144 тыс. руб.;

объяснение представителя АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором признала факт выявленного нарушения пояснила, ДД.ММ.ГГГГ загрязненный слой почвы был собран и в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ передан для обезвреживания ООО «<данные изъяты>»;

протокол отбора почв № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории убойного цеха, пробная площадка № в восточном направлении на расстоянии 305,6м. от фоновой площадки №, пробная площадка № в восточном направлении на расстоянии 337м от фоновой площадки №, фоновая площадка №, фоновая площадка № в западном направлении на расстоянии 10 м. от фоновой площадки № произведет отбор почв по периметру загрязнения;

протоколы испытаний почв № от ДД.ММ.ГГГГ., № № и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают наличие нефтепродуктов на территории убойного цеха и оказание острого токсического действия на пробной площадке № в восточном направлении на расстоянии 305,6м. от фоновой площадки №, на глубине 0-0,05м-ШП1 проба № и на глубине 0,05-0,2 м. – ШП2 проба №);

протоколы испытаний почв № и № от ДД.ММ.ГГГГ. указывают, что на фоновой площадке № на глубине 0-0,05 см. и на глубине 0,05-0,2 м. исследуемая проба не оказывает острого токсического действия, то есть свидетельствуют о том, что пробы, взятые с почвы, где не были разлиты нефтепродукты, безвредны.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суде установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при использовании, размещении и ином обращении с опасными для здоровья людей веществами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения. У юридического лица при осторожном обращении с дизельным топливом при его разгрузке имелась возможность избежать разлива нефтепродукта на территории убойного цеха.

Административное дело в отношении юридического лица возбуждено уполномоченным должностным лицом. Собранные по делу доказательства допустимы и относимы. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Суд, принимая во внимание достаточно большую площадь разлитого нефтепродукта и объем причиненного ущерба, а также то, что совершенное административное правонарушение посягает на охрану окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, приходит к выводу, что совершенное АО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский» не может быть отнесено к малозначительному административному правонарушению.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признает совершение административного правонарушения АО «Свинокомплекс Восточно-Сибирский» впервые, обратное в суде не установлдено. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. С учетом данных условий суд назначает наказание в виде административного штрафа.

Основания для применения положений пунктов 3.2. и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют, минимальный размер штраф, предусмотренный ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ составляет сорок тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным акционерное общество «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам администратора получения штрафа:

Получатель штрафа УФК по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, л/с <***>)

КПП 032601001, ИНН <***>,

код ОКТМО 81618000, счет получателя платежа 40101810600000010002 Отделение НБ Республики Бурятия г.Улан-Удэ

БИК 048142001, КБК – 04811625060016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Янданова

Верно судья А.С. Янданова