Решение № 12-59/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 12-59/2025

Дело № 12-59/2025


РЕШЕНИЕ

г.о.Химки, Московская область 15 января 2025 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Русакова Е.А.,

с участием представителя ООО «НПО «Семеноводство Кубани» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НПО «Семеноводство Кубани» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Московской области ФИО6 <№ обезличен> от <дата> которым ООО «НПО «Семеноводство Кубани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Московской области ФИО7 <№ обезличен> от <дата>, ООО «НПО «Семеноводство Кубани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления, <дата> в 14 часов 33 минуты на ЦППС Можайского пожарно-спасательного гарнизона поступило сообщение о том, что горит трава в поле по адресу: <адрес> По прибытию подразделений пожарной охраны к месту вызова, на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен> горела трава в поле на площади 150 м2. Собственником вышеуказанного участка, согласно выписки ЕГРН, является ООО «НПО «Семеноводство Кубани».

Одним из фактов, способствовавших распространению огня и увеличению площади пожара стала не окошенная сухая растительность на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>. Информацию о проведении агротехнических, огрохимических, рекультивационных мероприятий на вышеуказанном земельном участке отсутствуют.

Вышеуказанный факт пожара является нарушением следующих требований пожарной безопасности, а именно:

1) п.186 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», согласно которому правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах;

2) п.67 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», согласно которому правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы;

3) п.73 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», согласно которому руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Лицом ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности на земельном участке, в соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ и ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» является собственник земельной участка. Таким образом ООО «НПО «Семеноводство Кубани», <дата> в 14 часов 33 минуты не произвело своевременную убору мусора, сухой растительности и покос травы на земельной участке, который принадлежит ему на праве собственности.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «НПО «Семеноводство Кубани» ФИО2 обратился с жалобой, в которой выразил несогласие с принятым постановлением, просил признать его незаконным и отменить, по указанным в жалобе основаниям.

В судебном заседании представитель ООО «НПО «Семеноводство Кубани» ФИО1 изменил требования жалобы, с учетом полного признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, материального положения Общества, совершение административного правонарушения впервые, просил изменить вынесенное <дата> постановление в части назначенного наказания.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «НПО «Семеноводство Кубани», суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Факт совершения ООО «НПО «Семеноводство Кубани» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела: акта осмотра от <дата>, протокола об административном правонарушении <№ обезличен> от <дата>, рапортами, а также другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи, с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно положены должностным лицом в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст.26.11 КоАП РФ.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «НПО «Семеноводство Кубани» имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого ч.2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ими не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах действия ООО «НПО «Семеноводство Кубани» правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Нарушений требований КоАП РФ, которые бесспорно бы указывали на необходимость отмены обжалуемого постановления, допущено не было.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу акта в части размера назначенного ООО «НПО «Семеноводство Кубани» наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае должностное лицо, судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Суд учитывается, что юридическим лицом предпринимались меры по устранению нарушений пожарной безопасности, а также обстоятельства, смягчающее административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и суд полагает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей для бюджетного учреждения, не будет соответствовать целям и задачам административного законодательства, приведет к затягиванию сроков устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения, назначенного ООО «НПО «Семеноводство Кубани» административного наказания путем снижения наложенного административного штрафа до 200 000 рублей, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Московской области ФИО8 <№ обезличен> от <дата>, которым ООО «НПО «Семеноводство Кубани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ– изменить, снизить размер назначенного штрафа, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.А. Русакова