Решение № 12-462/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-462/2025

Дело № 12-462/2025

УИД 41RS0001-01-2025-008566-45

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 <...>


РЕШЕНИЕ

«22» сентября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу защитника Максимчука Г.В. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от 28 августа 2025 года № 18810041240000280573 о привлечении юридического лица - Камчатское краевое унитарное предприятие «Камчатский водоканал» к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - должностное лицо) от 28 августа 2025 года № 18810041240000280573 Камчатское краевое унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее - КГУП «Камчатский водоканал», Предприятие) за нарушение п. 1.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ) и п. 14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник КГУП «Камчатский водоканал» Максимчук Г.В. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы сослался на то, что 19 мая 2025 года между КГУП «Камчатский водоканал» и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>», Подрядчик) заключен договор № 32514781080 (далее - Договор) на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту ветхих инженерных сетей централизованной системы водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа - сетей водоотведения <адрес>. Из п. 3.1.6 Договора следует, что Подрядчик обязан выполнить работы качественно в полном объеме, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, строительных правил, регламентов, требований ГОСТ, при выполнении работ соблюдать требования техники безопасности, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, рационально использовать территорию. Местом выполнения работ является территория, расположенная по адресу: <адрес>инвентарный № сети водоотведения 00000-6811, 0006797 земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №). Указанная площадка для выполнения строительно-монтажных работ была передана Подрядчику, что подтверждается Актом приема передачи от 19 мая 2025 года. Кроме того, в соответствии с техническим заданием, являющимся Приложением № 1 к Договору, Подрядчик обязан перед началом работ согласовать с МКУ «Служба дорожного хозяйства» схему организации дорожного движения, а в соответствии с п. 3.1.9, 3.1.15 и 3.1.16 Договора ООО «<данные изъяты>» обязано при необходимости получить согласование государственных и контролирующих органов, разрешение на снос зеленых насаждений, согласие собственников земельных насаждений и земельных участков на проведение земляных работ; соблюдать требования ордера на выполнение земляных работ, выданного на имя КГУП «Камчатский водоканал», самостоятельно и заблаговременно подавать заявки на соответствующее продление; нести ответственность перед компетентными государственными и муниципальными органами в установленном порядке за нарушение правил и порядка ведения работ, обеспечению (содержанию) объекта, как со стороны самого Подрядчика, так и со стороны привлеченных им подрядных организаций. Таким образом, Защитник считает, что поскольку КГУП «Камчатский водоканал» не производило работы на указанных в обжалуемом постановлении земельных участках, следовательно, не может быть субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дополнительно указал, что должностным лицом при вынесении постановления не были учтены все обстоятельства дела в их совокупности, а также сослался на отсутствие доказательств виновности КГУП «Камчатский водоканал».

Законный представитель КГУП «Камчатский водоканал» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник Максимчук Г.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав Максимчука Г.В., проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1.5 ПДД РФ, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно пп. 4 и 6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Административная ответственность по ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Как следует из обжалуемого постановления, с 10 до 11 часов 18 июля 2025 года при проведении постоянного рейда на основании решения начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от этого же числа № 10, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа выявлен факт умышленного создания помех в дорожном движении, на пересечении автомобильной дороги по улице Тушканова с улицей Молчанова <адрес>), а именно при производстве земляных работ созданы помехи для движения транспортных средств и переходов, на тротуаре и проезжей части выставлено ограждение, место работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, отсутствует проект организации дорожного движения с расстановкой соответствующих дорожных знаков, а равно не приняты меры для обеспечения должной безопасности дорожного движения.

Вывод о виновности КГУП «Камчатский водоканал» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях сделана должностным лицом на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении от 28 августа 2025 года серии 41 СЕ № 029695; решения начальника Госавтоинспекции УМД России по городу Петропавловску-Камчатскому о проведении постоянного рейда от 18 июля 2025 года № 10; протокола осмотра и акта о проведении постоянного рейда от этой же даты № 10 с приложенными фотографиями; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июля 2025 года; технических условий от 2 июля 2025 года № 2807/25; технических условий от 4 июля 2025 года № 2854/25; сообщения директора МКУ «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» от 26 мая 2025 года № 2/93/25; договора на выполнение строительно-монтажных работ от 19 мая 2025 года № 32514781080; Техническим заданием к договору № 32514781080; иными материалами дела.

Действия (бездействие) КГУП «Камчатский водоканал» квалифицированы по ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержание указанных доказательств, приведено в постановлении должностного лица от 28 августа 2025 года № 18810041240000280573.

Вместе с тем, вывод должностного лица о виновности КГУП «Камчатский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является преждевременным ввиду следующего.

Вместе с тем, с указанными выводами должностного лица согласиться нельзя. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из п. 1.1 Договора усматривается, что Подрядчик обязуется по заданию КГУП «Камчатский водоканал» выполнить работы в соответствии с условиями настоящего договора, локально-сметным расчетом, а также проектно-сметной документацией и техническим заданием, после чего передать результат Заказчику в полном объеме.

В соответствии с п. 3.1.6 Договора Подрядчик обязан выполнить работы качественно в полном объеме, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, строительных правил, регламентов, требований ГОСТ, при выполнении работ соблюдать требования техники безопасности, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, рационально использовать территорию. Местом выполнения работ является территория, расположенная по адресу: <...> (инвентарный № сети водоотведения 00000-6811, 0006797 земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:000000:41, 41:01:0010114:228, 41:01:0010116:15962). Указанная площадка для выполнения строительно-монтажных работ была передана Подрядчику, что подтверждается Актом приема передачи от 19 мая 2025 года.

В соответствии с пп. 4 п. 1 Технического задания, являющегося Приложением № 1 к Договору, ООО «<данные изъяты>» перед началом работ обязано согласовать с МКУ «Служба дорожного хозяйства» схему организации дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.9, 3.1.15 и 3.1.16 Договора ООО «<данные изъяты>» обязано при необходимости получать согласования государственных и контролирующих органов, разрешение на снос зеленых насаждений, согласие собственников земельных насаждений и земельных участков на проведение земляных работ; соблюдать требования ордера на выполнение земляных работ, выданного на имя КГУП «Камчатский водоканал», самостоятельно и заблаговременно подавать заявки на соответствующее продление; нести ответственность перед компетентными государственными и муниципальными органами в установленном порядке за нарушение правил и порядка ведения работ, обеспечению (содержанию) объекта, как со стороны самого Подрядчика, так и со стороны привлеченных им подрядных организаций.

Исходя из положений ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны содержаться обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях производимая должностным лицом оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных должностным лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении КГУП «Камчатский водоканал» вышеприведенные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях не приняты во внимание.

При составлении протокола об административном правонарушении директором КГУП «Камчатский водоканал» были заявлены доводы, указывающие на отсутствии в действиях Предприятия состава вменяемого ему правонарушения, однако должностным лицом указанные доводы не исследовались, оценка им не дана.

Следовательно, обжалуемое постановление было вынесено с учетом только доказательств, представленных должностным лицом, и без учета возражений представителя КГУП «Камчатский водоканал».

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Камчатского государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» Максимчука Г.В. - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от 28 августа 2025 года № 18810041240000280573, которым юридическое лицо - Камчатское государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская