Решение № 2-2820/2020 2-2820/2020~М-2122/2020 М-2122/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2820/2020

дело № 2-2820/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 16 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора к АО «Сочинский морской торговый порт» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства на морском транспорте при эксплуатации гидротехнических сооружений, используемых в качестве объектов инфраструктуры морских портов, обеспечению судоходства и содержанию судового хода, а также экологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды путем получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, а именно план ЛАРН, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности (бункеровку судов) на эксплуатируемого гидротехническом сооружении - причале № морского порта Сочи в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Сочинский транспортный прокурор обратился в Центральный районный суд г. Сочи к АО «Сочинский морской торговый порт» с иском (с учетом изменения) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства на морском транспорте при эксплуатации гидротехнических сооружений, используемых в качестве объектов инфраструктуры морских портов, обеспечению судоходства и содержанию судового хода, а также экологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды путем получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, а именно план ЛАРН, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности (бункеровку судов) на эксплуатируемого гидротехническом сооружении - причале № морского порта Сочи в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы следующим.

Сочинской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства на морском и внутреннем водном транспорте во вопросам строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, используемых в качестве объектов инфраструктуры морских портов, обеспечению судоходства и содержанию судового хода. В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №) экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ № порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - ФЗ №), как отмечается в его преамбуле, регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В силу п. 7 ст. 11 ФЗ № объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты, указанные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - ФЗ №). В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ № государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе. Согласно п. 2 указанной статьи государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Объектами государственной экологической экспертизы согласно п. 3 ст. 34 ФЗ № являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море. Таким образом, основным и определяющим требованием экологической экспертизы деятельности, осуществляемой во внутренних морских водах и в территориальном море, является проверка (оценка) соответствия деятельности требованиям по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что АО «Сочинский морской торговый порт» эксплуатирует объекты гидротехнических сооружений, а именно, пассажирский причал № морского порта Сочи на основании договора аренды №/<адрес> недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, причал № передан в субаренду ООО «БГ Консалтинг». В соответствии с п. 2.2.7 указанного выше договора АО «Сочинский морской торговый порт» обязан соблюдать отраслевые правила и нормы, действующие в отношении осуществляемых видов деятельности. Все виды хозяйственной и иной деятельности предприятия во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. Так, АО «Сочинский морской торговый порт» осуществляет хозяйственную деятельность в акватории морского порта, связанную с погрузочно-разгрузочной деятельностью (включая бункеровку судов) на пассажирском причале № морского порта Сочи, а также принимает у судов подсланцевые (льяльные) воды на причале № и в круизной гавани порта в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Кроме того, Черноморо-Азовским морским Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена плановая выездная проверка соблюдения АО «Сочинский морской торговый порт» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, и постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 и АО «Сочинский морской торговый порт», соответственно, привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также уполномоченным контролирующим органом ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, однако в настоящий момент требования Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования АО «Сочинский морской торговый порт» не исполнило, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Сочинский морской торговый порт» по п. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ. Таким образом, правонарушение, совершенное АО «Сочинский морской торговый порт», является длящимся, требования контролирующего органа об устранении нарушений не исполнены в установленный разумный срок, тем самым ответчик нарушает требования пп. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», что нарушает конституционное право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиком требований федерального законодательства об охране окружающей среды и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать АО «Сочинский морской торговый порт» устранить допущенные нарушения законодательства на морском транспорте при эксплуатации гидротехнических сооружений, используемых в качестве объектов инфраструктуры морских портов, обеспечению судоходства и содержанию судового хода, а также экологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды путем получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, а именно план ЛАРН, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности (бункеровку судов) на эксплуатируемого гидротехническом сооружении - причале № морского порта Сочи в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по изложенным в иске с учетом изменений основаниям.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора признали, о чем представили суду письменные заявления, в которых указали, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Сочинского отдела по надзору на море и проведению ГЭЭ Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще судебным извещением, направленным ДД.ММ.ГГГГ, рег.№, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск (ч.1).

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2).

Суд не усматривает оснований не принять признание иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Кроме того, в силу статьи 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку прокурор в силу закона (п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исчисленная в соответствии с п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сочинского транспортного прокурора к АО «Сочинский морской торговый порт» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона - удовлетворить.

Обязать АО «Сочинский морской торговый порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 354000, г. Сочи, <адрес>) устранить допущенные нарушения законодательства на морском транспорте при эксплуатации гидротехнических сооружений, используемых в качестве объектов инфраструктуры морских портов, обеспечению судоходства и содержанию судового хода, а также экологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды путем получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, а именно план ЛАРН, обосновывающую осуществление хозяйственной деятельности (бункеровку судов) на эксплуатируемом гидротехническом сооружении - причале № морского порта Сочи в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

Взыскать с АО «Сочинский морской торговый порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 354000, г. Сочи, <адрес>) в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 22 июля 2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Вергунова Е.М.