Решение № 2А-172/2019 2А-172/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-172/2019

дело № 2а –172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 10 апреля 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А., при секретаре Фаткулиной Ю.П.,

с участием старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области - Дыменко А.В.,

- представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шарлыкскому району к ФИО2 о продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Отделение МВД России по Шарлыкскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО2, указав на то, что последний осужден приговором Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 19.05.2011 по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 228 УК РФ, с учетом ст. 69 ч. 3 УК РФ окончательно к лишению свободы сроком 5 лет 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на 11 мес. 11 дн.,

Решением Шарлыкского районного суда от 21.09.2017 ФИО2 установлен административный надзор сроком 1 год со дня вступления решения в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Шарлыкского районного суда ФИО2 продлен административный надзор сроком на 1 год, до ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил три административных правонарушения, за что привлекался к ответственности.

Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просили продлить административный надзор в отношении ФИО2 на шесть месяцев, а так же установить ему ограничения в виде: - обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях; запретить выезд за пределы Шарлыкского района Оренбургской области; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Шарлыкскому району ФИО1, заявление о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном иске и просил его удовлетворить.

В судебном заседании ФИО2, участие не принимал. Согласно поступившего от него письменного заявления, просил дело рассмотреть без его участия, в связи с нахождением на реабилитации в наркологическом диспансере.

Суд в порядке ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) с согласия лиц участвующих в судебном заседании, полагает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления, Отд. МВД России по Шарлыкскому району о продлении административного надзора в отношении ФИО2 надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно положений ст. 2 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 (далее по тексту решения – ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом, независимо от наличия оснований предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального № 64-ФЗ в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор заключается в осуществлении органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений прав и свобод вышеуказанного лица, а также за выполнением последним обязанностей, предусмотренных данным Законом «Об административном надзоре» (п.п. 1 ст. 1 ФЗ № 64 от 06.04.2011).

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осужден приговором Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 19.05.2011 по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 228 УК РФ, с учетом ст. 69 ч.3 УК РФ окончательно к лишению свободы сроком 5 лет 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании постановления Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на 11 мес. 11 дн., то есть в настоящее время, с учётом положений ч. 4 ст. 86 УК РФ имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Шарлыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком 1 год со дня вступления решения в законную силу, до ДД.ММ.ГГГГ.

20.09.2018 решением Шарлыкского районного суда ФИО2 продлен административный надзор сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. На период административного надзора, ФИО2 судом установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, 2 раза в месяц; запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов утра следующего дня; запрете посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрете выезда за пределы Шарлыкского района Оренбургской области; запрете посещения мест общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил три административных правонарушения, за что привлекался к ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности <данные изъяты>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности <данные изъяты> назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности <данные изъяты>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии со справкой и характеристикой администрации Шарлыкского сельсовета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован и проживает в <адрес>. Жалоб от соседей на поведение ФИО2 в сельсовет не поступало. Участковым уполномоченным Отд. МВД России по Шарлыкскому району ФИО2 характеризуется посредственно, <данные изъяты> жалоб на него не поступало.

Согласно ст. 6 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре» административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (Ст. 7 ФЗ 64 от 06.04.2011).

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15

«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае суд соглашается с позицией старшего помощника прокурора о том, что административный иск заявлен Отд. МВД России по Шарлыкскому району к ФИО2 преждевременно, поскольку срок административного надзора, установленного решением Шарлыкского районного суда ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ и еще не истек.

До окончания срока административного надзора ФИО2 остается не полных 6 месяцев. <данные изъяты>. По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб на него не поступало.

Административное исковое заявление не содержит, и представителем

административного истца так же не указано, каким образом продление ФИО2 административного надзора может способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку действующим законодательством не урегулирован вопрос срока обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении срока

административного надзора, основания для продления такого срока с учетом данных о личности поднадзорного лица в настоящее время отсутствуют.

В данном случае Отд. МВД России по Шарлыкскому району не лишено права предъявления требования о продлении срока надзора в случае допущения ФИО2 административных правонарушений в период исполнения установленного надзора в дальнейшем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления Отд. МВД России по Шарлыкскому району надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179-180, 273 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шарлыкскому району о продлении административного надзора в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 10.04.2019.

Судья Е.А. Росляков