Решение № 2-87/2019 2-87/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-87/2019

Дело № 2-87/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Брындя М.А.,

при секретаре - Чарушниковой Е.А.,

с участием: истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику и, уточнив исковые требования, просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> га, кадастровый №№, целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства.

Иск мотивирован тем, что истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №№ на основании решения исполнительного комитета Нижнегорского поселкового Совета АР Крым от 23.12.1997 №394 пгт. Нижнегорский. Сообщением об отказе в государственной регистрации №№ от 19.12.2016 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ему было отказано в государственной регистрации, в связи с тем, что не представилось возможным установить идентичность предоставленного документа на государственную регистрацию права, а также факт принятия такого решения исполкомом Нижнегорского поселкового совета не подтвержден.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объем, настаивал на их удовлетворении, также пояснил, в 1989 году он обратился в Нижнегорский поселковый совет с заявлением о выделении земельного участка под строительство жилого дома; в том же году Нижнегорским поселковым советом вынесено решение о выделении земельного участка под строительство; после чего он стал строить дом, получив в установленном порядке необходимые согласования, отдел архитектуры выдал ему строительный паспорт, план дома, однако в эксплуатацию дом он не сдал, поскольку не может оформить земельный участок. Также пояснил, что получил технический паспорт и кадастровый номер на дом, обратился в МФЦ, где сдал документы на регистрацию земельного участка, однако ему отказано в регистрации, поскольку решения №№ от 23.12.1997 о передаче ему земельного участка в частную собственность не оказалось в архиве, в связи с чем, ему рекомендовано обратиться в суд.

Представитель администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя, против удовлетворения исковых требований возражений не имеет.

Представитель государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, заявления о рассмотрении дела без их участия не подавали

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ч. 1 ст. 4 ГК РФ).

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014) предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В судебном заседании установлено, что сообщением об отказе в государственной регистрации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 14.06.2018 №№ ФИО1 отказано в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка, с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в деле правоустанавливающих документов отсутствует документ, подтверждающий право за заявителем в отношении объекта регистрации, а именно не представлена архивная выписка решения исполкома о передачи земельного участка в собственность (л.д.52).

В соответствии с положениями ст. 6 ЗК Украины 1990 года, действующего в момент возникновения спорных правоотношений, граждане Украины имели право на получение в собственность земельных участков, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок). Передача земельных участков в собственность граждан проводилась местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией за плату или бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах средней земельной доли, исчисляемой в порядке, предусмотренном этой статьей; ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), в том числе земельные участки, которые раньше были предоставлены в установленном порядке граждан для этих целей в пределах граничного размера, определенного статьей 67 этого Кодекса; садоводства; дачного и гаражного строительства.

Статьей 23 ЗК Украины от 1990 года определены документы, удостоверяющие право на земельный участок.

Действие статьи 23 ЗК Украины 1990 года было приостановлено в отношении собственников земельных участков, определенных статьей 1 Декрета Кабинета Министров Украины № 15-92 «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992, утратившим силу согласно Закону Украины от 14.09.2006 №139-V.

Статьей 1 Декрета Кабинета Министров Украины № 15-92 «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992, постановлялось сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу на протяжении 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм установленных Земельным кодексом Украины.

В силу ст. 67 ЗК Украины 1990 года, гражданам по решениям сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов передавались в собственность или предоставлялись в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и дач. Размер участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и строений (приусадебный участок) должен быть не больше: в сельских населенных пунктах – 0,25 га, поселках городского типа – 0,15 га, а для членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и работников совхозов не больше 0,25 га, в городах – 0,1 га.

Согласно п. 7 Переходных положений ЗК Украины 2001 года, граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют права на эти участки.

В соответствии с перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Решением исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 23.12.1997 № 394 «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» ФИО1 передан в частную собственность земельный участок в <адрес> площадью <данные изъяты> га, с целевым назначением - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) л.д.49).

Решением 19-й сессии 24-го созыва Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 16.06.2004 №518 «Об утверждении решений исполкома Нижнегорского поселкового совета «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» принятых в период с 1997 по 2004 года» утверждены решения исполкома «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины», в том числе, под № 394 от 23.12.1997.

Согласно ответу архивного отдела (муниципального архива) от 29.03.2017, в протоколах заседания исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета Нижнегорского района АР Крым за 1997 год решения о передаче ФИО1 приусадебного участка в собственность нет (л.д.9).

Согласно ответу администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 29.10.2018, решения Нижнегорского поселкового совета и решения исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета, принятые до 2015 года переданы в Нижнегорский районный архив. Решение исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета от 23.12.1997 №394 «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» не было передано или утеряно при передаче в архивное учреждение, т.к. данное решение было. В администрации поселения отсутствует информация, что решение исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета от 23.12.1997 №394 «О передаче земельных участков в частную собственность гражданам Украины» отменялось в отношении ФИО1 (л.д.31).

Статьей 2 Декрета Кабинета Министров Украины № 15-92 «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992, утратившим силу согласно Закону Украины от 14.09.2006 №139-V, предусматривалось, что передача гражданам Украины бесплатно в частную собственность земельных участков для целей, указанных в статье 1 настоящего Декрета, проводится один раз, о чем обязательно делается местными Советами народных депутатов отметка в паспорте или документе, который его заменяет.

Так, в паспорте гражданина Украины серии ЕС №№ выданного РОГУ МВД Украины в Крыму на имя ФИО1, имеется отметка заверенная печатью Нижнегорского поссовета о передаче решением от 23.12.1997 №394 бесплатно в частную собственность земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью <данные изъяты> га, для ведения садоводства площадью <данные изъяты> га.

Архивной выпиской из решения исполнительного комитета Нижнегорского поселкового Совета народных депутатов Крымской области от 14.12.1989 № 6 пгт. Нижнегорский «О выделении земельных участков под строительство жилых домов в пгт. Нижнегорский», выданной администрацией Нижнегорского района Республики Крым 21.07.2017, подтверждается выделение ФИО1 земельного участка под строительство индивидуального дома в микрорайоне индивидуальной застройки (с. Разливы), расположенного по <адрес>, площадью <данные изъяты>. (л.д.15).

Из материалов строительного паспорта на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику ФИО1 в <адрес>, зарегистрированного под №№ от 23.05.1990, усматривается, что 14.12.1989 решением исполнительного комитета Нижнегорского поселкового Совета народных депутатов Крымской области ФИО1 выделен земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. Решением №89 от 11.05.1990 исполнительного комитета Нижнегорского районного Совета народных депутатов Крымской области ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу. 23.05.1990 вынесены в натуру границы указанного земельного участка, 31.05.1990 утвержден генеральный план вышеуказанного земельного участка (л.д.16-22).

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленном филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой по состоянию на 13.12.2016, год постройки дома указан -1994 г., общая площадь дома составляет – <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>. (л.д.24-29).

Согласно записям в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, ФИО1 значится зарегистрированным по указанному адресу с 1992 года (л.д.14).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., имеет кадастровый №№, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» кадастровый номер присвоен 23.11.1997, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д.23).

В соответствии с ответом администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 23.01.2019, по состоянию на 17.01.2019 земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> (№№) в соответствии с земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» является муниципальной собственностью Нижнегорского сельского поселения, но право муниципальной собственности не оформлено. Данный земельный участок имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д.39).

Согласно ответу межрайонного отдела по Нижнегорскому и Белогорскому районам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 31.01.2019, земельный участок с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>, за кем-либо не зарегистрирован (л.д.47).

Таким образом, учитывая законодательство, действующее на момент выделения истцу в собственность земельного участка, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с кадастровый №№, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., кадастровый №№, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 26.02.2019.

Председательствующий: