Постановление № 5-295/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-295/2021

дело №5-295/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>, каб. 206) 25 марта 2021 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, с участием защитника Фуркалюк К.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Одиссей» (ОГРН <***>),

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Одиссей» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанных правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг на территории Иркутской области установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (приложение 1 к настоящему указу).

В соответствии с пунктом 1 приложения 1, лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, в лифтах необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями «МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 08 декабря 2018 года) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Так, ООО «Одиссей, имея возможность для соблюдения правил и норм, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустило 29 декабря 2020 года в 17 час. 04 мин., нахождение покупателя и его расчет в спорт-кафе «1:0» по ул. Мечтателей, 42 в г. Усть-Илимске Иркутской области, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (отсутствовала маска), то есть допустило нарушение требований указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг.

На рассмотрение дела директор ООО «Одиссей» С. будучи надлежаще извещенной, не явилась. С учетом надлежащего извещения, а также отсутствия ходатайств об отложении дела, судьей принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При рассмотрении дела защитник Фуркалюк К.М. просила прекратить производство по делу в связи отсутствием действиях ООО «Одиссей» состава административного правонарушения, поскольку доказательств, подтверждающих правонарушение нет. Необходимо применить положения ст.1.5 КоАП РФ, не установлен субъект правонарушения.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, выслушав защитника, считаю установленным в действиях ООО «Одиссей» состав административного правонарушения, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет применение предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239, постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, указу Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг, в связи с введением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граждане обязаны соблюдать Порядком передвижения на территории Иркутской области, а именно при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, в лифтах необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские или гигиенические маски и т.п.)

Из объяснения защитника ООО «Одиссей» Фуркалюк К.М., данных при составлении протокола по делу об административном правонарушении, следует, что ей известно, что на территории Иркутской области действует требование Указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг, «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», однако при рассмотрении материала проверки по телефонному сообщению инспектора ОИАЗ МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО1 было установлено, что 29.11.2020 года после 17 часов 04 минут в спорт-кафе «1:0» по адресу: г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей, 42 выявлено нарушение Указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций». Данный факт оспаривается защитником, так как нахождения продавцов и покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания отсутствовал, о чем свидетельствует видео фиксация. Так же со стороны рабочего персонала спорт-кафе предприняты меры для предупреждения применения средств индивидуальной защиты дыхательных путей покупателей магазина. В настоящее время Указ Губернатора Иркутской области № 279-уг от 12.10.2020 года полностью доведен и разъяснен всему рабочему персоналу, все указания соблюдены (л.д. 33-34).

Анализируя данные объяснения защитника, судья приходит к выводу о том, что, не смотря на непризнание вины защитником, виновность юридического лица нашла свое подтверждение.

Из объяснения защитника следует, что в настоящее время требования указа доведены до сведения рабочего персонала. При этом защитник не указывала о том, что ранее требования указа были разъяснены и доведены до сведения сотрудников кафе, доказательств этого не представлено.

Из объяснения М. следует, что 27.12.2020 она находилась на своем рабочем месте в спорт-кафе «1:0». Примерно в 17.04 осуществила расчет с покупателем без средств индивидуальной защиты дыхательных путей. В момент расчета зашли сотрудники полиции и зафиксировали на видеозапись факт осуществления расчета с посетителем в нарушение Указа Губернатора Иркутской области №279-уг. С Указом Губернатора Иркутской области №279-уг ее под подпись, а также устно не ознакамливали. Факт осуществления расчета с посетителем спорт кафе «1:0» без средств защиты дыхательных путей в нарушение указа губернатора подтверждает, вину признает в полном объеме (л.д.17).

Из объяснения опрошенной в качестве свидетеля Г., следует, что она работает в качестве администратора в спорт-кафе «1:0» ООО «Одиссей». В данном объекте осуществляет свою деятельность ООО «Одиссей» директор С. 29.12.2020 около 17.05 часов ей позвонила бармен М. и попросила приехать. Сообщила, что когда зашли сотрудники, она обслужила посетителя без маски.

Факт осуществления расчета с посетителем кафе и его нахождение в кафе без средств индивидуальной защиты органов дыхания подтвержден и представленной в материалах дела видеозаписью, рапортом об обнаружении признаков правонарушения (л.д.32, 16).

В данных обстоятельствах личность конкретного нарушителя существенного значения для рассмотрения дела, не имеет.

Оснований в удовлетворении ходатайства о допросе в качестве свидетеля М., установлено не было, в удовлетворении данного ходатайства было отказано. При ознакомлении с материалами дела, составлении протокола по делу об административном правонарушении защитник юридического лица каких-либо ходатайств должностному лицу не заявлял.

Судьей также учитывается при рассмотрении дела, что правонарушение выявлено не в ходе государственного контроля, производилась проверка по сообщению о нарушении законодательства при реализации алкогольной продукции, в ходе осмотра места происшествия была изъята алкогольная продукция, на которую отсутствовала документация. Юридический статус ООО «Одиссей» и законность его занятия помещения по ул.Мечтателей, 42, г.Усть-Илимск, также подтверждены имеющимися доказательствами.

Исследованные по делу доказательства согласуются между собой, показания М., Г., соответствуют объективным материалам, а потому судья признает их относимыми и допустимыми для разрешения данного административного дела.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает факт нахождения и обслуживания посетителя в спорт-кафе «1:0» ООО «Одиссей» по ул. Мечтателей, 42 в г. Усть-Илимске Иркутской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания 29 декабря 2020 года в 17 час 04мин. ООО «Одиссей» имело возможность для соблюдения правил и норм, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем и допущено правонарушение.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239, постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, указу Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг, в связи с введением режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, граждане обязаны соблюдать Порядком передвижения на территории Иркутской области, а именно при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, в лифтах необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские или гигиенические маски и т.п.).

Нахождение и обслуживание в кафе без средств индивидуальной защиты органов дыхания является нарушением установленного Порядка передвижения, соответственно указанные в протоколе действия ООО «Одиссей», образуют состав правонарушения, а именно не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания судья считает необходимым учесть личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, прихожу к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ООО «Одиссей» подлежит административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований полагать, что в действиях ООО «Одиссей», при установленных обстоятельствах совершения правонарушения наличествовала угроза жизни и здоровью людей, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Одиссей» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, выраженного в его официальном порицании.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Судья Бухашеев Д.А. Постаноление не вступило в законную силу 10.4.2021г.