Решение № 2-3481/2016 2-94/2017 2-94/2017(2-3481/2016;)~М-3300/2016 М-3300/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-3481/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 марта 2017 года Няганский городской суд ХМАО-Югра в составе:

Председательствующего судьи: Беца Г.Д.

Прокурора Сафаровой В.С.

секретаре: Агаевой Т.В.

При участии представителя истцов (ответчиков по встречному иску) ФИО9, она же третье лицо.

Представителя ответчика ФИО10, она же представитель истца по встречному иску.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11, ФИО12 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани, Администрации МО города Нягань о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и встречного искового заявления Администрации города Нягани к ФИО11, ФИО12 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л

Истцы предъявили иск к ответчикам о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование искового требования пояснили следующее

В дата по месту работы в УКСе Администрации г.Нягани на основании распоряжения администрации и профкома предприятия ФИО11 на состав семьи 7 чел. было предоставлено жилое помещение площадью ... кв.м. и на основании данного распоряжения было выдано разрешение дата на постоянную регистрацию всех членов семьи в данном жилом помещении по адресу: <адрес> настоящее время переименован на адрес: <адрес>. Жилое помещение было ведомственным и на основании решения суда от дата было передано в муниципальную собственность.

В дата. бывшая сноха ФИО12 после расторжения брака с сыном ФИО1 обратилась в Администрацию г. Нягани о предоставлении ей отдельной комнаты в другом общежитии города. На ее заявление был получен ответ И.о. мэра города ФИО2 дата в соответствии, с которым ей было рекомендовано имея в наличии их семьи в общежитии жилую площадь 60.0 кв.м. она может с разрешения основного квартиросъемщика, занять часть площади (комнату) с отдельным входом для самостоятельного проживания.

На основании данного ответа и с согласия ФИО11 как квартиросъемщика и других членов семьи ей с сыном и его внуком Виталием дата рождения была выделена из занимаемой ими жилой площади, отдельная комната с отдельным выходом, площадью ... кв. м, расположенной между комнатой № и запасным выходом дома.

В данной комнате они проживают по настоящее время, что установлено судебным решением Няганского городского суда от дата, а ФИО11 с семьей проживает в отдельном жилом помещении общей площадью ... кв.м., которое является отдельным жилым помещением с отдельным входом, что подтверждается данными технического паспорта.

Согласно соглашения порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги от дата, которое согласовано с Администрацией г.Нягани ФИО11 оплачивает коммунальные услуги за отдельное жилое помещение общей площадью ... кв.м. и ФИО12 оплачивает коммунальные услуги за отдельное жилое помещение общей ... кв.м.

При обращении в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. отказано по причине того, что не представлен документ подтверждающий вселение и право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, истцы просили суд

Признать за ФИО11 и членами семьи право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <адрес> площадью ... кв.м. с отдельных входом и за ФИО12 и членами семьи право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <адрес> площадью ... кв.м. с отдельным входом.

В судебном заседании представитель истцов уточнила исковые требования

Просила суд признать за ФИО11 и членом его семьи ФИО9 право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу <адрес> общей площадью ... кв.м.с отдельным входом.

Признать за ФИО12 и членом её семьи ФИО13 право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу <адрес> общей площадью ... кв.м. с отдельным входом.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Нягани о признании ФИО12, ФИО11 не приобретшими право пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма отказать.

В судебное заседание истцы не явились. Извещены надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассматривается без их участия.

Вызванный в качестве третьего лица ФИО13 ФИО1 в судебное заседание не явился, поскольку служит в Российской Армии. Заявлением в адрес суда дело просил рассмотреть без его участия.

Представитель Администрации города Нягани исковые требования не признала, предъявив к истцам встречный иск, как не приобретшими право пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, поскольку данный договор с истцами не заключался, и отсутствуют правоустанавливающие документы на право пользования данными комнатами.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани в лице представителя в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассматривается без их участия.

Представитель истцов и привлеченная в качестве третьего лица ФИО9 поддержала исковые требования. В удовлетворении встречного иска просила отказать, поскольку в спорное жилое помещение истцы и она были вселены на законном основании. Представила доказательства заявленному.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшей в иске и встречном исковом заявлении отказать, свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Таким образом, конституционное право на жилище означает юридически гарантированную возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем и никто не имеет права произвольно лишать гражданина жилья, предоставленного ему на законных основаниях.

В связи, с чем основополагающими принципами жилищного законодательства, базирующихся на конституционных положениях, являются необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ст.1 ЖК РФ).

В соответствии ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.9 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Исходя из положений статьи 52 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент предоставления жилого помещения истцу и членам его семьи, допускало вхождение в состав одного жилого помещения одно или несколько комнат.

Как установлено судом дата ГУЖКХ ФИО11 в связи с осуществлением трудовой деятельности в Управлении капитального строительства МО г. Нягань, на состав семьи 7 человек, выдано разрешение № (л.д.10) для регистрации и проживания по адресу: <адрес> на основании которого ФИО11 и члены его семьи вселились в данное жилое помещение, зарегистрировались и проживают нем по указанному адресу по настоящее время.

Поскольку дом, в котором предоставлено жилое помещение истца на состав семьи 7 человек, являлось общежитием, истцу ФИО11 было выделено 5 отдельных изолированных комнат с отдельным входом общей площадью ... кв.м., о чем свидетельствует представленный в материалах дела лицевой счет дата, где указана общая площадь ... кв.м. (л.д.43), выписка из лицевого счета (л.д.59), где также указана общая жилая площадь ... кв.м., технический паспорт, в соответствии, с которым, спорные жилые помещения состоят из 5 комнат общей площадью ... кв.м, жилой площадью 48 кв.м.( л.д. 54 оборот.ст.), поквартирной карточкой, где указана жилая площадь в размере ... кв.м. (л.д.57) и косвенно подтверждается письмом и.о.мэра Администрации города Нягань ФИО2 с указанием общей площади ... кв.м. (л.д.11), а также свидетельскими показаниями ФИО3, ФИО4, ФИО5

Предоставленные истцу комнаты оплачивались в размере ... кв.м. жилой площади до июня 2012 года, а с дата в размере ... кв.м. общей площади, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета ФИО11 (л.д.61) и подтверждает тот факт, что до дата в соответствии с жилищным законодательством жильцами оплачивались квадратные метры жилого помещения, с дата оплата жилых помещений по найму производилась и производится за общую площадь предоставленной квартиры (ст.156 ЖК РФ).

Согласно пояснения представителя истцов ФИО9 в дата бывшая сноха ФИО12 после расторжения брака с ФИО1 (сын ФИО11 и ФИО9), обратилась в Администрацию г. Нягани о предоставлении ей отдельной комнаты в другом общежитии города (л.д.153-154).

На ее заявление был получен ответ и.о. мэра города ФИО2 дата в соответствии, с которым ей было, рекомендовано имея в наличии семьи в общежитии жилую площадь ... кв.м. она может с разрешения основного квартиросъемщика, занять часть площади (комнату) с отдельным входом для самостоятельного проживания (л.д.10).

На основании данного ответа и с согласия ФИО11 как основного квартиросъемщика и других членов семьи, ФИО12 с сыном Виталием дата года рождения (он же внук истца ФИО11), была выделена из занимаемой семьей общей площади ... кв.м., отдельная комната с отдельным выходом площадью ....кв.м, что подтверждается судебным решением Няганского городского суда дата и имеет для суда в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение.

Кроме того решением суда от дата установлен факт отдельного самостоятельного проживания истицы ФИО12 и её сыном ФИО13 по адресу <адрес> общей площадью ... кв.м. с отдельным входом, расположенной между комнатой № и запасным выходом. Факт отдельного проживания истицы и её сына в отдельной, изолированной комнате с отдельным входом общей площадью ... кв.м. по спорному адресу и ведущей отдельное от ФИО11 и членов его семьи, хозяйство, подтверждается свидетельскими показаниями ФИО5, ФИО6, ФИО7, пояснениями представителя истцов. Аналогичное установлено судом по свидетельским пояснениям ФИО5, ФИО6 в отношении истца ФИО11, который также с членами семьи проживает в жилых комнатах общей площадью ... кв.м. отдельно от семьи ФИО12 дата истец ФИО11 и истица ФИО12 по согласованию с наймодателем в лице главы Администрации города Нягани ФИО8 составили соглашение об определении оплаты за жилищно-коммунальные услуги по спорному жилому помещению (л.д.19-20), в соответствии с которым семья ФИО11 проживает и оплачивает жилые комнаты в размере ... кв.м. общей площади, семья ФИО12 проживает и оплачивает ... кв.м. общей площади, о чем свидетельствует также представленный в материалах дела Акт проверки дата (л.д.52). Факт отдельной оплаты истцами жилых помещений, указанных в соглашении, подтверждается представленными в материалах дела квитанциями (л.д. 44-45,81-82). В силу п.3 ст.67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, 2) обеспечивать сохранность жилого помещения, 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, 4) проводить текущий ремонт жилого помещения, 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно установленному судом истцы ФИО11 и ФИО12 и их члены семьи в силу закона исполняют обязанности предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в отношении спорных жилых помещений (соответственно ... кв.м. и ... кв.м. общей площади), используя жилые помещения по назначению, обеспечивая их сохранность, поддерживая в надлежащем состоянии, своевременно вносят оплату за жилое помещение за ... кв.м. общей площади- ФИО11, 12 кв.м. ФИО12 При этом фактически проживают раздельно, изолированно друг от друга длительное время, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения без ведения совместного хозяйства. В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Как установлено судом истец и истица пользуются жилыми помещениями, изолированными, раздельными друг от друга с отдельными входами, о чем свидетельствует представленная в материалах дела экспликация технического паспорта (л.д. 54). Поскольку комнаты истца ФИО11 в размере ... кв.м. и комната истицы ФИО12 размером ... кв.м. изолированы друг от друга с отдельными входами, следовательно, в силу указанного истцы приобрели права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма раздельно и вправе в соответствии ст.62 ЖК РФ, 63 ЖК РФ требовать заключения с ними договора социального найма отдельно друг от друга. Претензий со стороны Администрации МО города Нягани к истцам по вопросу законности их проживания в раздельных жилых помещениях в течение всего периода, начиная дата, после передачи общежития в собственность муниципалитета, не предъявлялось. Согласно выписке из реестра муниципального имущества спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность как жилое помещение на основании Приказа ДИЗО в дата (л.д.49). В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности к муниципалитету не влечет за собой прекращение жилищных прав и обязанностей лиц, проживающих в спорном доме. Следовательно, жильцы, вселившиеся в жилые помещения до принятия в муниципальную собственность жилого дома, не утрачивают права и обязанности после принятия жилого помещения в иную собственность. Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель вправе был предоставить отдельную комнату истице для проживания. Как видно из письма и.о. мэра города Нягани ФИО2 он в дата предложил, при условии согласия нанимателя, занять ФИО14 часть жилого помещения (комнаты) с отдельным входом для самостоятельного проживания (л.д.10). дата истцы составили соглашение о порядке определения оплаты за жилое помещения, в котором они определили не только оплату за раздельное жилое помещение, но и отдельное проживание – ФИО11 в комнатах ... кв.м. общей площади, ФИО12 в комнате ... кв.м. общей площади, с чем согласилась наймодатель, Глава Администрации МО города Нягань, ФИО8, утвердив данное соглашение (л.д.19-20).

Следовательно, проживание истцов в раздельных изолированных помещениях с отдельным входом основано на согласовании с Администрацией МО города Нягани и, следовательно, законно.

Как установлено судом, спорный дом был принят в собственность муниципального образования с проживающими в нем жильцами от ОАО чем свидетельствуют представленные в материалах дела Приказ-Постановление дата (л.д.140), распоряжение Главы местного самоуправления дата (л.д,149-156), распоряжение главы Администрации города Нягань дата (л.д.162-169).

В силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма.

Как видно из материалов дела Общежитие по адресу <адрес> (ранее <адрес>) передано в муниципальную собственность от ОАО на основании распоряжения главы местного самоуправления дата (л.д.149). Принято в муниципальную собственность дата на основании Приказа ДИЗО дата ( выписка из реестра л.д.49).

При этом 5 комнат в общежитии были предоставлены семье истца на состав 7 человек до издания распоряжения о передаче дома в муниципальную собственность, т.е. в дата, следовательно, ответчик не может ограничивать их права на получение ранее предоставленного жилья в пользование по договору социального найма, в силу действующего жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы вправе требовать заключения с ними договора социального найма на раздельные жилые помещения на них и членов семьи.

Согласно ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно представленных в материалах дела справок о составе семьи и пояснений представителя истцов, ФИО11 имеет в качестве члена семьи ФИО9, дата года рождения.

ФИО12 имеет в качестве члена семьи ФИО13, дата года рождения.

Поскольку в судебном заседании подтвержден факт законного вселения и проживания истцов и членов их семьи в спорных жилых помещениях, следовательно, в силу указанных норм, Администрация города Нягани обязана заключить с истцами и членами их семьи договор социального найма на раздельные помещения, в силу установленного судом.

Иного жилья истцы и члены их семьи не имеют. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

При этом, поскольку спорные жилые помещения находятся в собственности муниципального образования города Нягани, следовательно, жилищные правоотношения между собственником жилого помещения и нанимателями должны быть установлены на основании договора социального найма.

С учетом изложенного, требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, подлежат удовлетворению.

В соответствии с техническим паспортом, выпиской из реестра муниципального имущества, общежитие, где проживают истцы, признано жилым домом, следовательно, обозначение спорных комнат в жилом доме судом должно быть поименовано, как квартира.

В удовлетворении встречного иска администрации города Нягани надлежит отказать, поскольку судом достоверно установлено законность вселения и проживания истцов в спорных жилых помещениях.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать за ФИО11 и членом его семьи ФИО9 право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу <адрес> общей площадью ... кв.м. с отдельным входом.

Признать за ФИО12 и членом её семьи ФИО13 право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу <адрес> общей площадью ... кв.м. с отдельным входом.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Нягани отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.Д.Беца.

Решение изготовлено в окончательной форме дата