Постановление № 5-355/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-355/2018

Дело № 5-355/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Казариной Е.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛСЭВ», , адрес регистрации: ... привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, составленному старшим государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЛСЭВ» (далее ООО «АЛСЭВ»), *** в 00-00 часов ООО «АЛСЭВ» в ... совершило административное правонарушение, выразившееся в непредоставлении в трехдневный срок сведений (информации) должностному лицу, вынесшему определение от *** об истребовании сведений. *** ООО «АЛСЭВ» было направлено определение об истребовании сведений о должностном лице, которое *** выпустило на линию автотранспортное средство , государственный регистрационный знак под управлением водителя Я с нарушением установленных требований, предъявляемых к техническому средству контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), без карты водителя для тахографа. Определение об истребовании сведений от *** ООО «АЛСЭВ» получено ***, что подтверждается почтовым уведомлением. Таким образом, ООО «АЛСЭВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «АЛСЭВ», защитник общества ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Представитель Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, в силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что ООО «АЛСЭВ» по адресу: ... в трехдневный срок со дня получения (02 августа 2018 г.) определения об истребовании сведений от *** не представило информацию о должностном лице, которое *** выпустило на линию автотранспортное средство КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак , под управлением водителя Я с нарушением установленных требований, предъявляемых к техническому средству контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), без карты водителя для тахографа, должностному лицу Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вынесшему определение об истребовании сведений от ***, чем нарушило требования ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и *** в 00 час. 00 мин. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, определением об истребовании сведений от ***, почтовым уведомлением о вручении определения об истребовании сведений от ***, рапортом должностного лица от ***, копией журнала регистрации входящей корреспонденции административного органа за период с *** по ***.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО1, пояснившая, что *** ею было выявлено, что ООО «АЛСЭВ» в установленный законом срок не исполнило требование административного органа, указанного в определении об истребовании сведений от ***, в связи с чем был оформлен рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; после чего был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АЛСЭВ», о времени и месте составления протокола общество было извещено надлежащим образом.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у судьи не имеется, поскольку она была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, какой-либо её заинтересованности в исходе дела не установлено.

При оценке доказательств и вынесении постановления судья также принимает во внимание положения ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не препятствуют использованию в качестве доказательств по делу документов, составленных должностными лицами административного органа.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения обществом, привлекаемым к административной ответственности, вменяемого административного правонарушения, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом изложенного, действия ООО «АЛСЭВ» судья квалифицирует по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья полагает, что оснований для временного запрета деятельности не имеется, поскольку, с учетом характера выявленных нарушений, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «АЛСЭВ» является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Инкриминируемое административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельств судья считает возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

При этом судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку, как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АЛСЭВ», юридический адрес: ... ОГРН , выдано 30.08.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 России по Алтайскому краю, ИНН , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве - Рубцовский отдел контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, <...>.

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Рубцовский городской суд.

Судья И.С. Захарова