Решение № 12-18/2025 12-197/2024 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-18/2025

Дело № 12-18/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Серпухов, Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при помощнике судьи Вратской А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» на постановление №10673342233492856450 от 08.11.2023, вынесенное государственным инспектором Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342233492856450 от 08.11.2023, вынесенным государственным инспектором Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), юридическое лицо ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а именно в том, что 26.10.2023 в 10:26:53 по адресу: 340 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 «Московское большое кольцо» Дмитров - Сергиев Посад -Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров, Московская область собственник (владелец) транспортного средства марки «Ман ТGS 19.400 4Х2 ВLS-WW Грузовой тягач седельный» государственный регистрационный <номер> (С<номер>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ № 504 от 14.06.2013), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с постановлением ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением от 26.02.2024, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО А., постановление <номер> от 08.11.2023 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» обжалует постановление от 08.11.2023, просит его отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что 26.10.2023 в 10:26 по адресу: 340 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 «Московское большое кольцо» Дмитров - Сергиев Посад -Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров, Московская область транспортное средство марки «Ман ТGS 19.400 4Х2 ВLS-WW Грузовой тягач седельный» государственный регистрационный <номер> осуществляло проезд с включенным бортовым устройством оператора системы взимания платы «Платон» <номер>. ООО «ТК Империя» и ООО «РТИТС» был заключен договор безвозмездного пользования <номер> от 05.04.2019 и дополнительное соглашение к договору <номер> от 18.11.2021. ООО «ТК Империя» как собственнику (владельцу) транспортных средств была предоставлена отсрочка по внесению платы. Юридическое лицо систематически добросовестно совершает платежи во исполнение требований действующего законодательства по оплате в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам и контролирует наличие денежных средств на расчетной записи в ООО «РТИТС» на момент фиксации якобы совершенного правонарушения, что подтверждается платежным поручением <номер> от 28.09.2023. В связи с отсрочкой по внесению платы, ООО «ТК Империя» оплатила услугу за пользование бортовым устройством от 26.10.2023 в 10:26 в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, платежным поручением <номер> от 27.10.2023, что подтверждается выпиской из Системы «Платон» от 28.10.2023 о наличии с 01.10.2023 по 31.10.2023 авансового платежа, который списывался в счет платы за дороги в октябре 2023 года. В соответствии с логистическим отчетом по передвижению транспортного средства с присвоенным бортовым устройством <номер>, производилось взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в момент якобы совершенного административного правонарушения. Таким образом, нарушение, выражающееся в отсутствии платы, не могло произойти, и свидетельствует о техническом сбое в системе Платон при списании денежных средств в момент проезда транспортного средства с включенным бортовым устройством. ООО «ТК Империя» обращалось с жалобой на указанное постановление в МТУ Ространснадзора, решение по жалобе не поступило.

Законный представитель юридического лица ООО «ТК Империя», защитник Гливенко А.В. в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие защитника, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от 08.11.2023, вынесенным государственным инспектором Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), юридическое лицо ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а именно в том, что 26.10.2023 в 10:26:53 по адресу: 340 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 «Московское большое кольцо» Дмитров - Сергиев Посад -Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров, Московская область собственник (владелец) транспортного средства марки «Ман ТGS 19.400 4Х2 ВLS-WW Грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак <номер> (С<номер>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ № 504 от 14.06.2013), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с постановлением ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: Комплекс фото и видео фиксации СМК, идентификатор № ЭМК21-119, свидетельство о поверке № С-СП/04-10-2022/191995231, поверка действительна до 03.03.2024, а также данных о том, что ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» является собственником (владельцем) транспортного средства марки «Ман ТGS 19.400 4Х2 ВLS-WW Грузовой тягач седельный» государственный регистрационный <номер> (С<номер>).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лица, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1,2,4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст.24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях, при этом не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

При установлении виновности лица в совершении административного правонарушения выносится постановление, требования к содержанию которого предусмотрены ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть вынесено в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа. Данной статьей предусмотрено общее правило о том, что постановление подписывается лицом, его вынесшим судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. Постановление в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи» виды электронных подписей, используемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, порядок их использования, а также требования об обеспечении совместимости средств электронных подписей при организации электронного взаимодействия указанных органов между собой устанавливает Правительство Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 111 от 09.02.2012 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи» установлено, что при организации межведомственного взаимодействия, осуществляемого в электронном виде органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при предоставлении государственных или муниципальных услуг и исполнении государственных или муниципальных функций, применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.

В соответствии с ч.5.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 57 от 26.12.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; электронная подпись - информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ; простая электронная подпись - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом; усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи».

В соответствии с частями 3,4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи», неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: 1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 4) создается с использованием средств электронной подписи. Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, постановление №10673342233492856450 от 08.11.2023, вынесенное государственным инспектором Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), предоставленное в электронной форме, не отвечает требованиям ч.5.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч.4 ст.5 Федерального закона N 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи», поскольку из электронной подписи невозможно определить лицо, подписавшее электронный документ.

При таких обстоятельствах постановление №10673342233492856450 от 08.11.2023, вынесенное государственным инспектором Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ», подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах подлежит также отмене решение от 26.02.2024, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО А., в соответствии с которым постановление №10673342233492856450 от 08.11.2023 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек, производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, вопрос о виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №10673342233492856450 от 08.11.2023, вынесенное государственным инспектором Б. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), решение от 26.02.2024, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ»- прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ООО «Транспортная Компания ИМПЕРИЯ» - удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Е.В.Аршикова