Постановление № 5-407/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-407/2025

70RS0001-01-2025-005058-47

5- 407/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18.11.2025 г.Томск

Судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием начальника отделения административных расследований службы Кемеровской таможни по Томской области ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), производство по которому ведётся в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 /________/

установил:

/________/ ИП ФИО2 в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни в соответствии с таможенной процедурой экспорта подана декларация на товары /________/ (далее ДТ), на основном и добавочном листах которой заявлены сведения о следующих товарах:

/________/

/________/

/________/

Всего в ДТ заявлены лесоматериалы в количестве 3576 штук, фактическим объемом (с припусками) 104,8 м?, номинальный объём (без припусков) 98,52 м?.

В соответствии с графой 54 ДТ товары декларированы индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Товар загружен на ж/д платформу /________/ и подлежал перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в соответствии с контрактом от /________/ /________/ в адрес получателя ООО «ONEELITE TRADE» Узбекистан, г. Ташкент.

Поручением от /________/ /________/ в отношении данного товара назначен таможенный досмотр.

В ходе проведения таможенного досмотра в период с 10 по /________/ во временной зоне таможенного контроля по адресу: /________/-Юл, ж/д /________/-Юл, ж/д путь /________/ открытая площадка, после выгрузки и сортировки означенного товара выявлено, что на на ж/д платформе /________/ фактически находятся пиломатериалы следующих пород, размеров и объемов (акт таможенного досмотра /________/):

/________/

/________/

Товар /________/ (пихта сибирская) в ходе таможенного досмотра не выявлен.

При сопоставлении сведений, заявленных ИП ФИО2 в ДТ, со сведениями, полученными при проведении таможенного досмотра, выявлено, что в ДТ заявлены сведения о помещении под таможенную процедуру экспорта товары общим объемом 104,8 м?, тогда как фактически на ж/д платформу /________/ погружены и предназначены для отправки на экспорт пиломатериалы общим объемом 118,466 м?.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлено превышение общего объёма пиломатериалов из сосны кедровой сибирской и сосны обыкновенной на 13,666 м?, чем заявлено индивидуальным предпринимателем ФИО2 в декларации на товары /________/, а именно из сосны кедровой сибирской, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119906 фактическим объемом 4,724 м?, из сосны обыкновенной, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119406 фактическим объемом 8, 942 м?.

При таких обстоятельствах ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно пиломатериалов, закруженных на ж/д платформе /________/, с учётом количественных расхождений указанных пород древесины, которые повлияли на общее превышение фактического объёма декларированных пиломатериалов.

В соответствии с определением должностного лица таможни от /________/ о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (с учётом решения о передаче дела для проведения административного расследования и определения о принятии дела к производству от /________/) административное расследование проведено уполномоченным должностным лицом Кемеровской таможни по Томской области по адресу: г.Томск, /________/.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщившего, ходатайство об отложении заседания не заявившего.

В судебном заседании должностное лицо таможни ФИО1 поддержал вменяемые в вину ИП ФИО2 обстоятельства совершения им административного правонарушения.

Исследовав и оценив все доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст.128 ТК ЕАЭС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п.1 ст.204 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта -таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

В соответствии с п.1, 2, 3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Пунктом 8 ст.111 ТК ЕАЭС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, в который среди прочих включены: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость и т.д.

Пунктом 6 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), определено, что на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Инструкцией установлено также, что в графе 31 декларации на товары указываются наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Требование к описанию товара в графе 31 декларации на товары при заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении отдельных товаров, классифицируемых в товарной позиции 4407 ТЕ ВЭД ЕАЭС, регламентировано в Приложении 4 к Порядку заполнения декларации на товары. В соответствии с разделом II «Сведения, подлежащие указанию при таможенном декларировании товаров в Республике Казахстан и Российской Федерации» Приложения 4 для товарной позиции 4407, за исключением 4407 21, 4407 22, 4407 23 000 0, 4407 25, 4407 26, 4407 27, 4407 28, 4407 29, при таможенном декларировании требуется указание сведений о товаре: наименование лесоматериалов и порода древесины, вид обработки (распиленные вдоль или расколотые, строганные или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип), сорт или группа сортов лесоматериалов, номинальные размеры (дина, ширина, толщина), предельные отклонения от номинальных размеров (мм), предельные отклонения от номинальных размеров (мм), припуски на величину усушки (при наличии) (мм), объем лесоматериалов, указанных в контракте, с учетом номинальных размеров (м3), объем лесоматериалов с учетом предельных отклонений и припусков на усушку (м3).

Таким образом, нормативно закреплено требование по указанию в декларации на товары при заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении отдельных товаров, классифицируемых в товарной позиции 4407 ТН ВЭД ЕАЭС, сведений о наименовании, полном описании и количестве (объеме) декларируемого товара.

В соответствии с подпунктами 1, 2 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Исходя из требований подпунктов 1, 2 п. 2, п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, п. 1 ст. 104, подпункта п. 4 п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС, обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре при их декларировании возложена на лицо, производившее таможенное декларирование товара, подавшее таможенную декларацию, т.е. ответственное за совершение таможенных операций для выпуска товаров, правильность заполнения сведений, вносимых в таможенную декларацию: гражданин, должностное лицо или юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта, то есть на лицо, которое декларирует товары, либо от лица которого декларируются товары.

Факт совершения ИП ФИО2 при установленных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от /________/ (л.д.143-146); копией декларации на товары ИП ФИО2 /________/ (л.д. 14-16); копией отгрузочной спецификации б/н от /________/ (л.д. 22); копией контракта № А-02/24 от /________/ (л.д. 17-20); копией счет -фактуры /________/ от /________/ (л.д. 21); поручением на таможенный досмотр /________/ (л.д.28-29); уведомлением о проведении таможенного досмотра от /________/ (л.д. 30); требованием от /________/ в отношении ИП ФИО2 о предъявлении товаров (л.д.31); требованием от /________/ в отношении ИП ФИО2 о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (л.д. 32); актом таможенного досмотра /________/ с приложением фотоснимков пиломатериала (л.д. 37-53); протоколами выполнения измерений объема партии пилопродукции комплексным методом по методике М 13-24-22 ФР.1.27.2023.46884, произведенными в период с /________/ по /________/ (л.д.54-58, 62-63); протоколами выполнения измерений объема вышеозначенного товара поштучным методом по методике М 13-24-22 ФР.1.27.2023.46884, произведенными в период с /________/ по /________/ (л.д.59-61, 64-65); протоколом об аресте товара по делу об административном правонарушении /________/ от /________/ (л.д. 8-11); видеозаписью, на которой зафиксирована процедура наложения ареста на товар, явившийся предметом административного правонарушения по настоящему делу (л.д. 12); актом приема-передачи данного товара на ответственное хранение ИП ФИО2 от /________/ (л.д. 13); сообщением ИП ФИО2 в службу таможни, согласно которому ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, требования таможенного законодательства ему известны, на него возложен контроль за исполнением требований таможенного законодательства. ФИО2 организован технологический процесс отправки лесоматериалов на экспорт, он является ответственным за правильность и полноту передачи данных для спецификации заполнения ДТ /________/, в его обязанности входит осмотр, определение пород, измерение объема декларируемого товара. В данном случае он лично был на участке погрузки, проводил осмотр, измерение декларируемого товара до подачи ДТ. Сведения по породам и объемам передал согласно спецификации. Причиной ошибки в замерах лесоматериалов явилась ошибка в точном определении пород и размеров лесоматериалов. С результатами таможенного досмотра, методикой определения размеров не согласен. Замеры поштучно проводились выборочно, расчетным путем выявлено 13,666 м? не задекларированных лесоматериалов, общее количество лесоматериалов совпадает (л.д. 75-76); письменными объяснениями старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК /________/ Асиновского таможенного поста Кемеровской таможни ФИО4, исполняющего обязанности начальника Асиновского таможенного поста Кемеровской таможни ФИО5, в которых названные лица изложили обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения аналогично тем, что установлены в описательно-мотивировочной части настоящего постановления (л.д.78-80, 82-83); заключением эксперта /________/ от /________/ с выводами о том, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом вменяемого в вину ИП ФИО2 правонарушения: пиломатериалы (доски обрезные), не шлифованные, не строганные, не обтесанные, не имеющие соединения в шип составляет 188223, 75 (сто восемьдесят восемь тысяч двести двадцать три рубля 75 копеек) руб., в том числе - из сосны кедровой сибирской, от 3989 до 6095 мм, толщиной от 23 до 39 мм, шириной от 75 до 200 мм (согласно выборки), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119906, фактическим объемом 4,724 кубических метра. Влажность и сортность не определялись (согласно ДТ влажность на момент подачи 33%, сорт 3-4) составляет 70860,00 (семьдесят тысяч восемьсот шестьдесят рублей 00 копеек); - из сосны обыкновенной, длиной 3975 до 6111 мм, толщиной от 25 до 49 мм, шириной от 70 до 200 мм (согласно выборки), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119406, фактическим объемом 8,942 кубических метров. Влажность и сортность не определялись (согласно ДТ влажность на момент подачи 34%, сорт 3-4) составляет 117363,75 (сто семнадцать тысяч триста шестьдесят три рубля семьдесят пять копеек) (л.д. 96-105); протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от /________/ с фототаблицей и видеозаписью осмотра (л.д. 114-120).

Приведенные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами таможни в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании; нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оснований считать о наличии погрешности в измерениях, произведенных в ходе таможенного досмотра, не имеется, поскольку таможенный досмотр и замеры производились в присутствии самого ФИО2, с использованием прошедших поверку инструментов, путём поштучного измерения всех товаров и определения количества, размеров, объема лесоматериалов. Каких-либо заявлений, возражений от ФИО2 не поступило, означенные выше протокол, акт таможенного досмотра подписаны им без замечаний.

При этом, вопреки утверждению ФИО2 об обратном, объём товаров определялся, измерения и расчеты производились правильно, комплексным методом по методике М 13-24-22 согласно требованиям ФР.1.27.2023.46884.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 не задекларирован пиломатериал из сосны кедровой сибирской, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119906 фактическим объемом 4,724 м?, из сосны обыкновенной, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119406 фактическим объемом 8, 942 м?, а всего общим объемом 13,666 м?, подлежащий таможенному декларированию, что свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Примечанием к ст.16.1 КоАП РФ определено, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание 1).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Несмотря на его заявление о то, что ИП ФИО2 воспользовался своим правом по осмотру товара, находящегося под таможенным контролем, до подачи декларации на товары, он как декларант, в силу ч.1 ст.84 ТК ЕАЭС не воспользовался правом проверки декларируемых им товаров перед оформлением ДТ с привлечением экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, тем самым принял на себя все сопутствующие риски, в том числе риск привлечения к административной ответственности за недекларирование товаров.

Указанное свидетельствует о том, что ИП ФИО2 не принял всех необходимых и достаточных мер для соблюдения таможенного законодательства, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанности участника таможенных правоотношений, до подачи ДТ не инициировал проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования означенного товара по ДТ N 10620010/070725/5112760, погруженного и предназначенного для отправки на экспорт, что привело к недекларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Доказательств принятия предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не имеется.

Наличие всех вышеназванных элементов образует в действиях ИП ФИО2 состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу предпринимателя, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельства совершения вмененного предпринимателю административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ФИО2 требований таможенного законодательства, направленного на обеспечение единого правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, а также их перевозкой по его единой таможенной территории. При таких данных в рассматриваемом случае отсутствуют признаки малозначительности административного правонарушения и исключительные основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признавая обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения (ИП ФИО2 /________/ привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу /________/, наказание в виде административного штрафа исполнено /________/, поэтому согласно ст.4.6 КоАП РФ на момент совершения данного правонарушения предприниматель считается подвергнутым административному наказанию), прихожу к убеждению, что в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания будет назначение административного наказания в виде конфискации принадлежащего ИП ФИО2 предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно пиломатериала из сосны кедровой сибирской, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119906 в объеме 4,724 м?, из сосны обыкновенной, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4407119406 в объеме 8, 942 м?, изъятого по делу об административном правонарушении /________/ и находящегося на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: /________/

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.