Приговор № 1-132/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 1-132/2017

Уголовное дело № 1-132/2017


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северобайкальск 17 июля 2017 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Батаевой О.А.

с участием государственного обвинителя старшего помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия Кретовой А.Н.,

подсудимой ФИО1,

защитника – адвоката Кудряшова А.Н., представившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре Сониевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в особом порядке в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ,

установил:

ФИО1 обвиняется в том, что в соответствии с приказом главы администрации муниципального образования городского поселения «поселок Кичера» № от 16 января 2006 года ФИО1 принята переводом и назначена по совместительству <данные изъяты> с 01.01.2006 года на срок полномочий главы муниципального образования. Свою деятельность ФИО1 была обязана осуществлять в соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> должна знать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Бурятия, Федеральные законы, законы Республики Бурятия, Устав муниципального образования и др. нормативные акты, нести ответственность за неисполнение или некачественное исполнение данной должностной инструкции; причинение материального ущерба в пределах, установленных действующим законодательством.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>», утвержденной 30 декабря 2009 года главой МО ГП «поселок Кичера», на ФИО1 были возложены следующие обязанности: 2.1 исполнять законодательные и другие нормативные акты, издаваемые органами государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдуме, собрании (сходе), конференции граждан; 2.2 принимать решения, при отсутствии главы поселения, по всем вопросам, отнесенным к его компетенции; 2.7 осуществлять контроль над выполнением Программы социально-экономического развития поселения; 2.8 возглавлять работу комиссии по муниципальным заказам; 2.13 оформлять договора приватизации, социального найма жилищного фонда; 2.14 вести статистическую отчетность.

В 2011 году, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, работающей в должности <данные изъяты>, достоверно знавшей, что в период с 2014-2020 годы на территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия реализуется республиканская программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» (далее по тексту «программа») финансируемая за счет республиканского бюджета Республики Бурятия и, обладавшей в силу своего служебного положения сведениями о том, что дом по <адрес>, согласно акту обследования помещения № от 21.12.2009 года, в связи с фактическим износом основных конструкций признан администрацией МО «Северо-Байкальский район» аварийным и подлежащим сносу, из корыстных побуждений возник прямой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств из республиканского бюджета Республики Бурятия, путем предоставления заведомо недостоверных сведений, с целью получения социальной выплаты, путем обмана и злоупотребления доверием лиц, уполномоченных на принятие решения о выделении социальной выплаты, с использованием своего служебного положения.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, действуя умышленно, с целью мошенничества при получении выплат, из корыстных побуждений, достоверно зная об условиях получения социальной выплаты в рамках Программы, имея регистрацию в квартире по <адрес>, в силу своих служебных полномочий, обладая сведениями, что данная квартира не будет отнесена к жилому фонду, и не подлежит приватизации, следовательно, не входит в реестр домов отнесенных к выделению социальной выплаты по указанной выше программе, снялась с регистрации по вышеуказанному адресу.

Продолжая реализацию своего преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, находясь на своем рабочем месте в помещении <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, имея на руках договор социального найма жилого помещения № от 11 марта 2011 года на квартиру, расположенную по <адрес> и регистрацию по вышеуказанному адресу от 30 декабря 2011 года, заключила договор № с администрацией МО ГП «поселок Кичера» на передачу вышеуказанной квартиры, состоящей на балансе МО ГП «поселок Кичера», признанной аварийной и подлежащей сносу, то есть внесенной в реестр жилья, отнесенной к вышеуказанной программе, в собственность, посредством ее приватизации. В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, получила на вышеуказанную квартиру свидетельство о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, достоверно зная порядок предоставления документов, подготовила и передала в МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» пакет документов, на получение социальной выплаты по вышеуказанной программе, где было заведено учетное дело за №.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации указанной «Программы» жилищной комиссией по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья администрацией МО «Северо-Байкальский район» на основании предоставленных ФИО1 документов, а именно: договора социального найма жилого помещения от 11.03.2011 года № и договора № от 25 ноября 2014 года на передачу квартиры по <адрес> в собственность, было рассмотрено учетное дело № ФИО1 В результате рассмотрения, в соответствии с п. 2.12 Приложения № к Подпрограмме 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» «Государственной программы Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия № от 02.08.2013 года, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в Республике Бурятия, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08 сентября 2014 года № в размере 3 2173 руб. за занимаемую площадь 47 кв.м., принято решение о выплате ФИО1 социальной выплаты в сумме 1 512131 рубль по вышеуказанной программе.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> администрации МО «Северо-Байкальский район» П.., введенной в заблуждение путем обмана и злоупотреблением доверием, предоставила ФИО1, на основании решения жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья администрации МО «Северо-Байкальский район» № от 22 декабря 2014 года, в целях реализации указанной программы, вынесено распоряжение № о предоставлении ФИО1 социальной выплаты в сумме 1 512131 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия произведено перечисление средств социальной выплаты на реализацию Программы, для приобретения жилья на территории Республики Бурятия на блокированный лицевой счет №, открытый 22 декабря 2014 года, в ОАО АК «БайкалБанк» структурное подразделение в пос. Нижнеангарск на имя ФИО1 При этом ФИО1 было достоверно известно, что согласно порядку реализации социальных выплат, денежные средства переводятся на счет продавца жилья, которое она должна приобрести в собственность на территории Республики Бурятия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, оформила с Х. договор купли-продажи квартиры по <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о регистрации права на вышеуказанную квартиру, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, и путем перечисления с целевого блокированного счета покупателя ФИО1, бюджетные средства в качестве субсидии 1512131 рубль, были внесены за счет средств бюджета муниципального образования, с расчетного счета ФИО1 на лицевой счет продавца Х.

Решением Северобайкальского городского суда от 27 декабря 2016 года признаны недействительными договор социального найма жилого помещения, заключенного между ФИО1 и администрацией ГП «поселок Кичера» от 11.03.2011 года № по предоставлению жилого помещения по <адрес>; договор на передачу квартиры в собственность от 25.11.2014 г., заключенный между администрацией МО «п. Кичера» и ФИО1; решение жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из ветхого аварийного жилья администрации МО «Северо-Байкальский район» № от 22.12.2014 г. о предоставлении ФИО1 социальной выплаты в размере 1 512131 руб. признано незаконным.

Таким образом, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь <данные изъяты>, используя свое служебное положение, из корыстных побуждений, с целью незаконного личного обогащения, действуя с прямым преступным умыслом, путем предоставления заведомо недостоверных сведений, при получении социальной выплаты согласно «программы», совершила хищение денежных средств в сумме 1512131 рублей, принадлежащих администрации МО «Северо-Байкальский район», в особо крупном размере.

Подсудимая ФИО1 с предъявленным обвинением согласилась в полном объеме, в ходе судебного заседания подсудимая виновной себя признала полностью.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 поддержала свое ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного главой 40 УПК РФ, заявленное ею на момент ознакомления с материалами уголовного дела. Подсудимая ФИО1 в суде пояснила, что смысл особого порядка судебного разбирательства ей ясен, данное ходатайство заявлено ею добровольно, после консультации с защитником. Последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства осознает, с данными последствиями согласна. Защитник Кудряшов А.Н. поддержал ходатайство подсудимой об особом порядке судебного разбирательства. Государственный обвинитель не возражает против рассмотрения дела в особом порядке.

От представителя потерпевшего Г. имеется письменное заявление о том, что она не возражает против рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО1 в особом порядке, положения ст. ст. 314-317 УПК РФ ей разъяснены и понятны, просила назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав заявление представителя потерпевшего, суд считает возможным применить особый порядок судебного разбирательства, поскольку условия постановления приговора в особом порядке соблюдены, обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу, ходатайство заявлено ФИО1 добровольно, после консультации с защитником, последствия постановления приговора в особом порядке ей ясны.

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, как мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, лицом с использованием своего служебного положения в особо крупном размере.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, суд не находит.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, суд учитывает признание вины подсудимой, раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления. При этом, указанные смягчающие обстоятельства, как по отдельности так и в своей совокупности, по мнению суда, не являются достаточным основанием для применения положений ст. 64 УК РФ при назначении наказания подсудимой.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 60 УК РФ, наличие смягчающих наказание обстоятельств, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, ее личность, отношение к содеянному, требование разумности и справедливости наказания, условия ее жизни, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной.

Характеризуя личность подсудимой, суд отмечает, что она со стороны УУП МО МВД России «Северобайкальский» и по месту работы характеризуется положительно, не замужем, имеет. Ранее не судима.

С учетом всех обстоятельств судом не установлено наличие каких-либо оснований для прекращения уголовного дела и освобождения ФИО1 от уголовной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы с учетом положений ст. 62 ч.ч. 1, 5 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, поскольку считает возможным ее исправление без изоляции от общества.

Данная мера наказания, по мнению суда, отвечает целям восстановления социальной справедливости, целям исправления ФИО1 и предупреждения совершения ею новых преступлений. С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также с учетом размера заработной платы, который составляет 22000 рублей, выплат по исполнительному производству в размер 50% из заработной платы, отсутствия иных источников дохода, суд не находит достаточных оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде штрафа, а также ограничения свободы.

Наряду с этим, суд, учитывая, что преступление совершено ФИО1 при осуществлении должностных полномочий на высшей муниципальной должности муниципальной службы, своими действиями она дискредитировала органы местного самоуправления, действовала вопреки интересов муниципального органа власти, суд считает необходимым, в силу ч. 3 ст. 47 УК РФ назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на определенный срок.

В соответствии со ст. 15 ч. 6 УК РФ суд не установил достаточных оснований для изменения категории совершенного ФИО1 преступления, на менее тяжкую.

Вещественные доказательства:

- постановление № от 29 июня 2012 года, постановление № а от 18 ноября 2004 года, форма № на К., решение № от 20.11.2014 г., приложение к решению Совета депутатов муниципального образования городского поселения «поселок Кичера» от 20.11.2014 г. №, Приказ № от 16 января 2006 г., приказ № от 30.06.2016 г., трудовая книжка на ФИО1, должностная инструкция <данные изъяты> ФИО1; соглашение о предоставлении в 2014 году межбюджетных субсидий из республиканского бюджета бюджету МО «Северо-Байкальский район», для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда на приобретение жилья на территории Республики Бурятия с приложениями № от 25.11.2014 года; постановление № от 01.12.2014 года «Об утверждении Муниципальной программы муниципального образования «Северо-Байкальский район» «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» на период 2014-2020 годы»; муниципальная программа муниципального образования «Северо-Байкальский район» «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» на период 2014-2020 годы», утвержденная постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» от 01.12.2014 №, с приложениями; приложение № к программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» на период 2014-2020 годы», адресный перечень домов, жилые помещения, которые признаны ветхим и аварийным жильем, подлежащим сносу по МО « Северо-Байкальский район»; сводный реестр платежных документов по состоянию на 31.12.2014 г.; гарантийное письмо № от 03.02.2014 года; сведения об использовании субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы, финансируемых с участием средств федерального и республиканского бюджетов в 2013 году по состоянию на 01.12.2014 года; сведения об использовании субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы, финансируемых с участием средств федерального и республиканского бюджетов в 2015 году по состоянию на 01.01.2016 года; сведения о ходе освоения средств федерального и республиканского бюджетов, направленных в 2013 году на реализацию мероприятий программы по состоянию на 01.06.2014 года; сведения о приобретении гражданами-получателями социальных выплат жилых помещений и об освобождении жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем по состоянию на 01.07.2015 г., согласно ст. 81 УПК РФ, подлежат оставлению при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего;

- заявление ФИО1 от 25.04.200 года, справка ФИО1 от 18.10.2000 г. №, договор социального найма жилого помещения № от 11.03.2011 года, заявление ФИО1 от 11.03.2011 года, заявление К. от 01.04.2009 года, технический паспорт жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, по состоянию на 08 октября 2013 года; справка от 25.11.2014 года, 2 справки № от 08.10.2013 года, тетрадь «журнал заседаний жилищно-бытовой комиссии», в ходе предварительного следствия возвращены администрации МО ГП «поселок Кичера» в лице главы администрации Г..;

- свидетельство о государственной регистрации права от 30.06.2015 года на дом по <адрес>; свидетельство о расторжении брака между Г.С. и ФИО1 от 04.05.2016 года; технический паспорт на жилой дом по <адрес>; Постановление № от 18.10.2001 года; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №; кадастровый план земельного участка, в ходе предварительного следствия возвращены владельцу Г.С.

- учетное дело № на ФИО1, в ходе предварительного следствия возвращены МКУ «КУМХ» в лице Т.;

- договор купли-продажи от 25.03.2015 года, договор купли-продажи от 09.04.2015 года; свидетельство о государственной регистрации права от 22.07.2015 года, кадастровый паспорт на квартиру по <адрес>, в ходе предварительного следствия возвращены владельцу Х.

Суд освобождает ФИО1 от процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения адвокату на основании положений ст. 316 ч. 10 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать виновной ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 3 лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 2 года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание ФИО1 в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года.

В соответствии со ст. 73 ч. 5 УК РФ возложить на ФИО1 обязанность не менять место постоянного жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства, один раз в месяц являться на регистрацию в данный орган, в указанные инспекцией дни.

Меру пресечения, подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства: постановление № от 29 июня 2012 года, постановление № а от 18 ноября 2004 года, форма № на К. решение № от 20.11.2014 г., приложение к решению Совета депутатов муниципального образования городского поселения «поселок Кичера» от 20.11.2014 г. №, Приказ № от 16 января 2006 г., приказ № от 30.06.2016 г., трудовая книжка на ФИО1, должностная инструкция <данные изъяты> ФИО1; соглашение о предоставлении в 2014 году межбюджетных субсидий из республиканского бюджета бюджету МО «Северо-Байкальский район», для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда на приобретение жилья на территории Республики Бурятия с приложениями № от 25.11.2014 года; постановление № от 01.12.2014 года «Об утверждении Муниципальной программы муниципального образования «Северо-Байкальский район» «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» на период 2014-2020 годы»; муниципальная программа муниципального образования «Северо-Байкальский район» «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» на период 2014-2020 годы», утвержденная постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» от 01.12.2014 №, с приложениями; приложение № к программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» на период 2014-2020 годы», адресный перечень домов, жилые помещения, которые признаны ветхим и аварийным жильем, подлежащим сносу по МО « Северо-Байкальский район»; сводный реестр платежных документов по состоянию на 31.12.2014 г.; гарантийное письмо № от 03.02.2014 года; сведения об использовании субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы, финансируемых с участием средств федерального и республиканского бюджетов в 2013 году по состоянию на 01.12.2014 года; сведения об использовании субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы, финансируемых с участием средств федерального и республиканского бюджетов в 2015 году по состоянию на 01.01.2016 года; сведения о ходе освоения средств федерального и республиканского бюджетов, направленных в 2013 году на реализацию мероприятий программы по состоянию на 01.06.2014 года; сведения о приобретении гражданами-получателями социальных выплат жилых помещений и об освобождении жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем по состоянию на 01.07.2015 г., оставить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.

Освободить ФИО1 от уплаты процессуальных издержек.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение 10 суток, со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в жалобе.

Судья О.А. Батаева