Постановление № 05-0077/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 05-0077/2026

УИД 77RS0019-02-2026-003658-77

Дело № 05-0077/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 09 апреля 2026 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ТРИОСТРОЙ» (далее - ООО «ТРИОСТРОЙ»), ИНН: <***>, КПП: 772701001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.03.2018 г., адрес: адрес, помещ. 1/1, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

20.10.2025 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: адрес, з/у 4/7, ООО «ТРИОСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель, защитник ООО «ТРИОСТРОЙ» в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела ООО «ТРИОСТРОЙ» уведомлено надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ТРИОСТРОЙ».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 11 ТК РФ, правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ТРИОСТРОЙ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0778387 об административном правонарушении от 16.02.2026 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ТРИОСТРОЙ» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ТРИОСТРОЙ», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 20.10.2025 г., зарегистрированным в КУСП № 22513, согласно которому по адресу: адрес, з/у 4/2, выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Поскольку в действиях выявленных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра территорий от 20.10.2025 г. по адресу: адрес, з/у 4/2, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес, паспортные данные;

- протоколом адрес № 0758879 об административном правонарушении от 20.10.2025 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фио от 20.10.2025 г., согласно которым последний прибыл в Российскую Федерацию 05.07.2025 г. с целью работы. Документы на получение патента или разрешения на работу в адрес не сдавал и не получал. С 01.09.2025 г. работает в качестве подсобного рабочего на объекте строительства многофункционального ЖК «Upside» ООО «СТР Констракшн» по адресу: адрес, земельный участок 4/2. На работу принимал представитель организации по имени Георгий, трудовой договор в письменной форме не заключали, заработная плата составляет сумма в месяц. На момент проверки осуществлял уборку строительного мусора;

- фототаблицей, на которой на строительной объекте по адресу: адрес, з/у 4/2, запечатлен гражданин адрес;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 18.09.2025 г., вступившим в законную силу, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за переделы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда;

- ответом Главы Управы адрес № Б/1-2-2707/25 от 30.10.2025 г. о предоставлении информации, согласно которому в отношении объекта строительства многофункционального жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу: адрес, з/у 4/2 генеральным подрядчиком является ООО «СТР Констракшн» с предоставлением разрешений на строительство, выданных застройщику ООО «СЗ К-Девелопмент», в том числе в отношении земельных участков 4/7 и 4/2;

- ответом первого заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора адрес (МОСГОССТРОЙНАДЗОР) о предоставлении информации в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: адрес, земельный участок 4/2. Согласно предоставленной информации по указанному адресу осуществляется строительство объекта «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой» в соответствии с разрешением на строительство от 30.12.2022 № 77-02-0206618-2022, оформленным Мосгосстройнадзором застройщику ООО «СЗ К-Девелопмент», ООО «Апсайд Инжиниринг» является техническим заказчиком на данном объекте, ООО «СТР КОНСТРАКШН» - генеральным подрядчиком на данном объекте;

- копией договора ТЗ-27/09/22 на выполнение функций технического заказчика от 27.09.2022 г., заключенного между ООО «СЗ К-Девелопмент» (застройщик) и ООО «СМУ-6 Инвест» (техзаказчик);

- письменным сообщением ООО «СТР Констаркшн», согласно которому Общество, являясь генеральным подрядчиком, ведет строительство жилого комплекса «Upside Towers», в состав которого входят в том числе такие объекты как «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой», расположенный по адресу: адрес, з/у 4/2 с кадастровым номером 77:02:0021003:3247, РнС № 77-02-020618-2022 от 30.12.2022г. (первая жилая очередь); «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой», расположенный по адресу: адрес, з/у 4/7 с кадастровым номером 77:02:0021003:3252, РнС № 77-02-021237-023 от 07.12.2023 (вторая жилая очередь). адрес, на которых ведется строительство указанных объектов, примыкают друг к другу, между ними отсутствует ограждение (забор). Объекты огорожены одним общим забором, составляя единую строительную площадку. При въезде на строительную площадку установлен информационный баннер с указанием на строительство «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой», по адресу: адрес, з/у 4/2. Дополнительные баннеры о строительстве иных объектов на данной строительной площадке не установлены ввиду того, что осуществляется строительство единого жилого комплекса, как единого проекта, но поочередно. Объекты охраняются ООО ЧОО «Штурвал» по договору на оказание охранных услуг. На общей строительной площадке установлены два КПП для прохода на указанные строительные объекты субподрядчиками по поданным спискам на КПП;

- ответом генерального директора ООО ЧОП «Штурвал», согласно которому Общество осуществляет охрану строящихся объектов по договору, заключенному с ООО «СТР Констаркшн» 30.03.2023г. № ОГ-06/2023-У-5.4. Под охраной находятся все объекты строительства, расположенные на строительной площадке, огороженной общим забором; ограждения между объектами строительства внутри строительной площадки отсутствуют. Проход на строительную площадку осуществляется через КПП по заранее поданным спискам при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Списки подаются один раз в месяц, ежедневная посещаемость не отмечается.

- копией договора строительного подряда на выполнение отдельных видов работ № ОГ2-14/2024-СП-2.3.3, заключенного 24.04.2024 г. между ООО «СТР КОНСТРАКШН» (генеральный подрядчик) и ООО «ТРИОСТРОЙ» (Субподрядчик), предметом которого является выполнение комплекса по устройству монолитного каркаса здания (надземная часть здания выше 0,000) объекта строительства «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой», расположенный по адресу: адрес, з/у 4/7 с кадастровым номером 77:02:0021003:3252, РнС № 77-02-021237-023 от 07.12.2023;

- платежными поручениями об оплате по договору № ОГ2-14/2024-СП-2.3.3;

- заявлением ООО «ТРИОСТРОЙ» о разрешении доступа на территорию строительной площадки по адресу: адрес, з/у 4/7 с кадастровым номером 77:02:0021003:3252, для выполнения монолитных работ по строительству по списку, в котором указан фио;

- актом передачи места производства работ от 28.04.2024года - «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой», расположенный по адресу: адрес, з/у 4/7 с кадастровым номером 77:02:0021003:3252;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ТРИОСТРОЙ»;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ТРИОСТРОЙ» от 23.01.2026 г. № 25;

- актом проверки № 9/02-25 от 16.02.2026 г.; и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ООО «ТРИОСТРОЙ» соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «ТРИОСТРОЙ» посредством почтовой связи.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ТРИОСТРОЙ» совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу или патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ООО «ТРИОСТРОЙ» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «ТРИОСТРОЙ» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «ТРИОСТРОЙ» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «ТРИОСТРОЙ» наказания учитываю обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его финансовое и имущественное положение, характер и последствия совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, считаю возможным назначить ООО «ТРИОСТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРИОСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377260007783879.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0077/2026).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева