Постановление № 5-20/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело № 5-20/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Михайловское 25 апреля 2017 года

Федеральный судья Михайловского районного суда Алтайского края Иванишина Н.В.,

с участием представителя Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири»), расположенного по юридическому адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в ходе проверки выявлено нарушение обязательных норм и правил в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок на комплектной трансформаторной подстанции (КТП) мачтового исполнения (МТП) напряжением 10/0,4 кВ мощностью 100 кВА № (ТП-26-3-7), принадлежащей ПАО «МРСК Сибири», расположенной по адресу: <данные изъяты>

- на <данные изъяты>, сооруженной и введенной в эксплуатацию в <данные изъяты> году, линейный разъединитель <данные изъяты> на напряжение 10 кВ, установленный на опоре воздушной линии (ВЛ), типа РЛНД-10, не имеющий заземляющих ножей (заземлителей), вместо РЛНДз-10, имеющего заземляющие ножи (заземлители).

Этим нарушены требования действующих «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) седьмое издание (Глава 4.2 Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована в установленном порядке с Госстроем России, Госгортехнадзором России, РАО "ЕЭС России" (ОАО "ВНИИЭ") и представлена к утверждению Госэнергонадзором Минэнерго России, утверждена Минэнерго России, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ вместо главы 4.2 ПУЭ шестого издания):

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ.: Распределительные устройства и ПС, как правило, должны быть оборудованы стационарными заземлителями, обеспечивающими в соответствии с требованиями безопасности заземление аппаратов и ошиновки. В РУ 3 кВ и выше стационарные заземлители должны быть размещены так, чтобы были не нужны переносные заземления и чтобы персонал, работающий на токоведущих частях любых участков присоединений и сборных шин, был защищен заземлителями со всех сторон, откуда может быть подано напряжение. Применение переносных защитных заземлений предусматривается в следующих случаях: при работе на линейных разъединителях и на оборудовании, расположенном со стороны ВЛ до линейного разъединителя; на участках схемы, где заземлители установлены отдельно от разъединителей, на время ремонта заземлителей; для защиты от наведенного напряжения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ.: Присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата "предохранитель - разъединитель" с видимым разрывом цепи. Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.

А также нарушены требования и ранее действовавших ПУЭ пятого [шестого] издания (Глава IV-2 [4.2] Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована с Госстроем СССР ДД.ММ.ГГГГ, утверждена Главтехуправлением Минэнерго СССР ДД.ММ.ГГГГ. Введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ взамен главы IV-2 ПУЭ четвертого издания):

Согласно п. IV-2-25 [ДД.ММ.ГГГГ.]: РУ и подстанции выше 1 кВ должны быть оборудованы стационарными заземляющими ножами, обеспечивающими в соответствии с требованиями безопасности заземление аппаратов и ошиновки, как правило, без применения переносных заземлений.

Согласно п. IV-2-126 [ДД.ММ.ГГГГ.]: Присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя, управляемого с земли, и согласно п. IV-2-128 [ДД.ММ.ГГГГ.]: Разъединитель должен иметь заземляющие ножи со стороны трансформатора.

Нарушены требования ранее действовавших ПУЭ третьего (четвертого) издания (Глава IV-2 Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, утверждена Техническим управлением по эксплуатации энергосистем Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР по согласованию с Госстроем ДД.ММ.ГГГГ):

Согласно п. IV-2-27: в ЗРУ, РУ и прочих местах, где для обеспечения безопасности требуется закорачивание и заземление цепи, разъединители на напряжение 3 кВ и выше должны снабжаться стационарными заземляющими ножами.

Согласно технического описания, линейный разъединитель с заземляющими ножами типа РЛНДз-10, как и линейный разъединитель типа РЛНД-10, имеют одинаковые габаритные, установочные и присоединительные размеры, и при замене не требует изменения компоновки подстанции и изменения конструкции опоры ВЛ где устанавливается.

Эксплуатация ТП-26-3-7, оснащенной существующим РКТП-26-3-7, создает угрозу жизни обслуживающему её персоналу.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился в полном объеме и пояснил, что комплексная трансформаторная подстанция (КТП) мачтового исполнения (МТП), расположенная в <адрес>, обеспечивает электроснабжение потребителей села, поэтому прекращение подачи энергии не может быть длительным, поскольку нарушит права энергопотребителей. Специалисты ПАО «МРСК Сибири» готовы произвести работы по устранению выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Выслушав объяснения представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО2, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются отношения в области использования тепла и энергии в быту и эксплуатации приборов, сетей и т.п. объектов.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает (т.е. не соблюдает, либо соблюдает в определенной части, либо действует вопреки им) правила: устройства и эксплуатации электроустановок; эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок.

Оконченным правонарушение считается с момента, когда допущено любое из указанных нарушений. Оно может быть совершено как действиями, так и бездействием (например, если упомянутые правила вовсе не соблюдаются).

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вина ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

- фототаблицами (л.д. 3);

- сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ (л.д. 7-8);

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 9);

- свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 10);

- Уставом ПАО «МРСК Сибири» (л.д. 11-22);

- свидетельством о государственной регистрации права (л.д.23);

- техническим паспортом ТП-26-3-7 (л.д. 24-28);

- техническим описанием разъединителя (л.д. 29).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях (бездействии) ПАО «МРСК Сибири» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оконченным с момента выявленного в ходе проверки нарушения, в связи с чем, дальнейшие действия, направленные на устранение нарушений, не могут быть расценены в качестве доказательства отсутствия в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава указанного административного правонарушения.

Рассматривая вопрос о назначении наказания за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, а именно то, что правонарушителем были приняты срочные меры готовности устранения допущенного нарушения.

С учетом степени вины правонарушителя и наличия смягчающего ответственность обстоятельства в виде готовности принятия мер по устранению допущенного нарушения, принимая во внимание, что комплексная трансформаторная подстанция (КТП) мачтового исполнения (МТП) обеспечивает электроснабжение потребителей села Михайловское, <адрес>, поэтому прекращение подачи энергии не может быть длительным, поскольку нарушит права энергопотребителей, суд полагает возможным назначить ПАО «МРСК Сибири» административное наказание в виде административного приостановления деятельности комплектной трансформаторной подстанции (КТП) мачтового исполнения (МТП) напряжением <данные изъяты> № (ТП-26-3-7) путем отключения линейного разъединителя <данные изъяты> № ПАО «МРСК Сибири».

Административное приостановление деятельности установить на срок в одни сутки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 9.11, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности комплектной трансформаторной подстанции (КТП) мачтового исполнения (МТП) напряжением <данные изъяты> кВ мощностью <данные изъяты>) путем отключения линейного разъединителя <данные изъяты> кВ № на срок одни сутки, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» устранить нарушения требований безопасной и надежной эксплуатации электрических энергоустановок.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить Отделу судебных приставов <адрес>.

Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и обязанности в исполнительном производстве – Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор), Алтайский отдел по надзору за электросетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского Управления Ростехнадзора, юридический адрес: <адрес> края <адрес>. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения копии данного постановления, через Михайловский районный суд.

Федеральный судья Н.В. Иванишина