Решение № 2-618/2018 2-618/2018 ~ М-499/2018 М-499/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-618/2018

Дело № 2-618/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 14 мая 2018 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации Кемеровского муниципального района о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района и просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, обязать администрацию Кемеровского муниципального района заключить с ней договор социального найма. Требования мотивирует тем, что в связи с трудовыми отношениями с ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» на основании ордера от 24.08.2005 № ей было предоставлено жилое помещение №, состоящее из 2-х комнат общей площадью 36,9 кв.м, по <адрес> На данные комнаты заключен договор найма жилого помещения от 24.08.2005 № б/н. 12 мая 2006 года между ней и ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 12.05.2006 №. Вместе с ней в указанной квартире до настоящего время проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства супруг ФИО1, дочь ФИО2, сын - ФИО3. Общежитие №, расположенное по <адрес> входило в состав государственного имущества Кемеровской области и находилось в оперативном управлении ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина. На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2016 № 357-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность образования «Кемеровский муниципальный район» передано в муниципальную собственность Кемеровского муниципального района. Решением КУГИ Кемеровской области № 2-2/360 от 17.03.2017 право оперативного управления ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина в отношении общежития № прекращено. В марте 2018 года она обратилась в администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Письмом от 22.03.2018 № исх-64 в заключении договора социального найма было отказано в связи с тем, что она и члены её семьи не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем ей разъяснили права о возможности обратиться в суд с исковыми требованиями о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение и с ними должен заключаться договор социального найма. Момент передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 131, 132 ГПК РФ просит признать её приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м., на условиях социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила признать истца приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Уточненные требования приняты судом.

Представитель ответчика администрации Кемеровского муниципального района ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" указано, что согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Как установлено судом из пояснений представителя истца, трудовые отношения между истцом и ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» возникли в 1978 году, до настоящего времени трудовые отношения не прекращены.

Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями с ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» на основании ордера от 24.08.2005 № истцу ФИО4 было предоставлено жилое помещение №, состоящее из 2-х комнат общей площадью 36,9 кв.м, <адрес>

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются ордером от 24.08.2005 (л.д. 7).

24.08.2005 между ФГУП СПО «Кемеровский аграрный техникум» и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, площадью 36 кв.м по <адрес> на срок до 24.08.2006 (л.д. 8-11).

12.05.2006 с истицей ФИО4 ФГОУ СПО «Кемеровский аграрный техникум» заключен договор найма жилого помещения в общежитии по <адрес>, общей площадью 36 км.м (л.д. 12-18).

Общежитие №№ расположенное по <адрес> входило в состав государственного имущества Кемеровской области и находилось в оперативном управлении ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно положениям ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В период предоставления истцу комнаты в общежитии порядок предоставления в постоянное пользование на условиях найма (социального) жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда регулировался ст. ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г.

Согласно статьям 43, 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2016 № 357-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность образования «Кемеровский муниципальный район» передано в муниципальную собственность Кемеровского муниципального района. Решением КУГИ Кемеровской области № 2-2/360 от 17.03.2017 право оперативного управления ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина в отношении общежития №2 прекращено.

Согласно поквартирной карточки ООО «Первая управляющая компания» (л.д. 28), справки с места жительства от 07.07.2017 (л.д. 29), ФИО4 зарегистрирована с 08.12.2005 и проживает по настоящее время по <адрес>.

Из материалов дела следует, что на имя истца открыт лицевой счет № по оплате жилищно-коммунальных услуг. Сведений о наличии задолженности по оплате коммунальных платежей суду не представлено, в справке не отражено.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещении и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2016 года №357-р, <адрес> включена в реестр муниципальной собственности (л.д. 22).

В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

На заявление истца от 05.03.2018 (л.д. 21) к администрации Кемеровского муниципального района о заключении договора социального найма, 22.03.2018 дан ответ об отказе в заключении договора социального найма в связи с тем, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий АКМР.

Факт принятия решения о передаче общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за Кемеровским совхозом-техникумом на праве оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что истец вселилась в спорную квартиру на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, непрерывно и длительно проживает в указанном спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Вселение истца в жилое помещение произошло вследствие ее трудовых отношений с Кемеровским совхозом-техникумом, предоставившим ей спорную комнату для проживания на период работы. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было.

Доказательств обратного суду не представлено.

Действовавшее в период предоставления истцу спорного жилого помещения законодательство и ныне действующее законодательство не содержат каких-либо пресекательных сроков для заключения договора социального найма на основании решения о предоставлении ведомственного жилья.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих законность вселения истца в спорную квартиру, требований о выселении к ней не заявлялось.

Иного жилья в собственности и на праве пользования ФИО4 не имеет.

С момента вселения и по настоящее время истец проживает и пользуется указанным жилым помещением, исполняет предусмотренные жилищным законодательством обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги, что ответчиком не оспорено и по существу свидетельствует о том, что между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения по социальному найму спорной квартиры.

Доказательств, подтверждающих, что квартира была предоставлена истцу на каком-либо другом праве, суду не представлено.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Заключение с истцом договоров коммерческого найма противоречит действовавшему законодательству, предусматривавшему предоставление жилого помещения из ведомственного жилищного фонда на условиях бессрочного пользования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке приобрела право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Основание отказа в заключении договора социального найма с истицей, заложенное в ответе истице от 22.03.2018 (л.д. 21) (о том, что ФИО4 не состоит на учете в качестве нуждающейся, что препятствует заключить с ней договор социального найма) суд находит несостоятельным, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 владельцем ведомственного жилого фонда, которое было уполномочено предоставлять своим работникам жилые помещения, таким образом, между истцом и предприятием фактически сложились отношения найма ведомственного жилого помещения, поэтому истец в установленном порядке приобрела право пользования спорным помещением.

Обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на государственные органы, и потому отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов при наличии решения о предоставлении ведомственного жилья, не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма, при передаче ведомственного жилого помещения в муниципальную собственность.

Доказательства того, что истица была вселена в спорную квартиру не на законном основании и не на условиях договора найма, стороной ответчика, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не были представлены и в судебном заседании добыты не были.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 постоянно проживает в спорном помещении фактически на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, ранее не участвовала в приватизации, в собственности жилого помещения не имеет. Спорное жилое помещение, не признано служебным, аварийным установленным действующим законодательством.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 28.11.2017 (л.д. 23-26) спорным объектом по <адрес>, является квартира, общая площадь которой составляет 36,9 кв.м.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением по <адрес>, на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма является, по мнению суда, излишне заявленным, поскольку удовлетворение решением суда требований истца о признании приобретшей право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма предполагает обязанность ответчика заключить с ней соответствующий договор, поскольку решение суда направленно на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцом жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать ФИО4 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м., на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.05.2018.

Председательствующий: