Решение № 12-34/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-34/2020

Дело № 12-34/2020


Р Е Ш Е Н И Е

пгт Кумены 6 октября 2020 года

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бельтюковой Т.Ю.,

при секретаре Коковихиной Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы муниципального образования Речное сельское поселение ФИО5 на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава муниципального образования Речное сельское поселение ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении ФИО5 не согласен, в поданной им жалобе просит отменить данное постановление в виду отсутствия события правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что указанные в предписании нарушения были устранены, что зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ, остатки переработки древесины и ветки принадлежат подрядной организации, которая осуществляла чистку вдоль дороги, и которая не имеет отношения к администрации Речного сельского поселения.

В ходе судебного заседания должностное лицо ФИО5 жалобу поддержал, указал, что складированный лес он убрал, а имеющиеся остатки (ветки и щепа) ему не принадлежат и убирать их он не должен. Считает, что в его действиях нет состава административного правонарушения.

Должностное лицо Куменского лесничества ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены меры пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Согласно п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. (п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 N 807).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в осенний период ДД.ММ.ГГГГ неизвестной бригадой выполнялись работы по расчистке полосы вблизи автомобильной дороги Киров-Вятские Поляны (Казанский Тракт) (вдоль границы гослесфонда возле квартала 28 выдела 3 и квартала 29 выдела 1 <адрес> участкового лесничества Куменского лесничества) вблизи поворота на <адрес>. В ходе подготовки к пожароопасному периоду 2020 при патрулировании территории лесного фонда в <адрес> участковом лесничестве Куменского лесничества по маршруту № ДД.ММ.ГГГГ лесничим ФИО2 было выявлено нарушение: при разрубке дороги (возле автодороги у поворота Казанский тракт - <адрес>) порубочные остатки складируются на поляне около поворота на <адрес> с правой стороны.

Данная информация была направлена в МО МВД России «Куменский» для выявления лиц, допустивших несанкционированное складирование порубочных остатков. Из объяснений ФИО5, полученных в ходе проверки, следует, что он, по обращению прораба бригады, выполняющей работы по расчистке дороги, указал место, являющееся собственностью <адрес> сельского поселения, где можно складировать древесину. Более на это место Чесноков не выезжал. В конце ДД.ММ.ГГГГ от главы администрации Куменского района ФИО3 ФИО5 стало известно, что на месте складирования древесины остались порубочные остатки, которые необходимо убрать до начала пожароопасного сезона.

Пожароопасный сезон 2020 установлен с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Кировской области от 20.04.2020 №197-П.

Согласно акту совместного патрулирования территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что произведена частичная уборка порубочных остатков. Однако часть порубочных остатков была оставлена на полосе менее 10 метров от стены леса и не отделана противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 является главой муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, следует, что в действиях должностного лица - главы Речного сельского поселения ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку в силу должностных обязанностей он обязан был осуществлять контроль за соблюдением правил пожарной безопасности при пользовании территории прилегающей к лесу.

Вина должностного лица доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом совместного патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ; актом совместного патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ; материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО5 о том, что на месте складирования остались щепа и ветки, которые ему не принадлежат, и убирать он их не должен, суд признает неубедительными. Так, из объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, данного в МО МВД России «Куменский», следует, что у него имелась договоренность с бригадой по расчистке придорожной полосы о складировании срубленной древесины возле поворота на <адрес>. Имелась договоренность с председателем колхоза ФИО4 о вывозке древесины и порубочных остатков. А также имелась договоренность с церковью <адрес>, Вятавтодор <адрес> и ЖКХ <адрес> о вывозе порубочных остатков.

Тем самым ФИО5 взял на себя обязательство по очистке площадки, на которой с его согласия складировалась древесина и порубочные остатки, и которая находится в собственности администрации Речного сельского поселения и обязан был проконтролировать соблюдение лесного законодательства.

Вместе с тем полагаю, что имевшее место правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, не представляет собой значительной общественной опасности для охраняемых законом прав и интересов, так как основная масса порубочных остатков была убрана, отсутствуют вредные последствия и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, считаю, что последствия административного правонарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а совершенное ФИО5 административное правонарушение является малозначительным.

Принимая во внимание малозначительность совершенного административного правонарушения, считаю возможным дело об административном правонарушении в отношении главы МО Речное сельское поселение ФИО5 прекратить, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании ст.ст. ст. 2.9, 5.27.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Куменского лесничества ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования Речное сельское поселение ФИО5 отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья: Т.Ю. Бельтюкова