Решение № 2А-3988/2025 2А-3988/2025~М-3578/2025 М-3578/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-3988/2025

70RS0...-94

Дело ...а-3988/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

помощник судьи Михайленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Кемеровской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных сборов,

установил:

Кемеровская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании в доход федерального бюджета утилизационного сбора в размере 1273800 руб. в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства, пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства, начисленные на сумму задолженности по основному долгу за период с 01.02.2024 по 09.10.2025 в размере 489776,1 руб., а также взыскать пени начиная с 10.10.2025 по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ст. 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Кемеровской таможней в отношении ФИО2 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет соблюдения условий ввоза транспортного средства для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В ходе проверки установлен факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру №... в размере 1273800 руб. 15.01.2024 ФИО2 обратился на Томский таможенный пост с целью уплаты утилизационного сбора за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство .... В представленном таможенному органу расчете суммы утилизационного сбора указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора заявлен как 0,26, то есть как в отношении транспортного средства для личного пользования. Утилизационный сбор исчислен и уплачен по таможенному приходному ордеру №... в размере 5200 руб. По сведениям УМВД России по Томской области 31.01.2024 транспортное средство ..., зарегистрировано на ФИО3. Таким образом, административным ответчиком ФИО2 указанное транспортное средство отчуждено до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера №... на уплату утилизационного сбора. Исходя из сведений, заявленных ФИО2 о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства размер утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру №... составляет 1273800 руб. Поскольку в установленный законом срок обязанность по уплате утилизационного сбора административным ответчиком не исполнена ФИО2 произведено исчисление пени в размере 489776,10 руб.

Административным ответчиком ФИО2 представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которого ФИО2 и ФИО3 с 14.03.2014 состоят в зарегистрированном браке, ФИО3, имеющая право на упраление транспортным средством, согласно страхового полиса ..., допущена к управлению транспортным средством .... Указанный автомобиль, несмотря на государственную регистрацию на имя супруги, из пользования административного ответчика не выбыл, так как предназначался для семейного использования супругами.

В судебном заседании представитель административного истца Кемеровской таможни ФИО1, заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что транспортное средство TOYOTA RAV4 HYBRID, дата выпуска – 15.07.2020, VIN: 2T3DWRFV1LW070940 соответствует указанному в сноске 6 к Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, транспортному средству, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

Административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки суд не известили.

Суд на основании ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Совокупностью положений статей 260, 261, 266 - 267 ТК ЕАЭС установлено, что представление документов для таможенного декларирования и документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, является обязанностью декларанта.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с пунктом 12 статьи 266 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, базой для исчисления таможенных пошлин, входящих в состав совокупного таможенного платежа, в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются стоимость товаров для личного пользования и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иные характеристики товара). База для исчисления налогов, входящих в состав совокупного таможенного платежа, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 51 настоящего Кодекса.

В отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с настоящей главой, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, уплачиваются физическими лицами на основании таможенного приходного ордера либо на основании иного таможенного документа, определяемого Комиссией (пункт 24 статьи 266 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 25 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

По правилам пункта 3 статьи 324 Кодекса проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе, в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе, направлять запросы в государственные органы и иные организации (пункты 6, 7 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 9 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, 15.01.2024 ФИО2 обратился на Томский таможенный пост с целью уплаты утилизационного сбора за ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство .... В представленном таможенному органу расчете суммы утилизационного сбора указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора заявлен как 0,26, то есть как в отношении транспортного средства для личного пользования. Утилизационный сбор исчислен и уплачен по таможенному приходному ордеру № ... в размере 5200 руб.

Кемеровской таможней в отношении административного ответчика проведена проверка документов и сведений, предоставленных для подтверждения правильности расчета сумм утилизационного сбора, по результатам которой установлено, что ввезенное ФИО2 транспортное средство ..., 30.01.2024 зарегистрировано за ФИО3

Придя по итогам проведенной проверки к выводу, что регистрация ввезенного ФИО2 для личного пользования транспортного средства на иное лицо в течение 12 месяцев с даты его ввоза повлекла неправомерное применение им льготного коэффициента при расчете утилизационного сбора, таможенный орган письмом от 24.06.2025 № ... уведомил ФИО2 о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 1273 800 руб. в отношении транспортного средства ..., а также пени за просрочку его оплаты.

В связи с неуплатой ФИО2 образовавшейся задолженности в добровольном порядке таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Томска с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание утилизационного сбора и пени.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г. Томска отказно в принятии заявления, так как заявленное требование о взыскании пени начиная с 17.09.2025 по день фактического исполнения обязательства не является бесспорным и не может быть разрешено в порядке приказного судопроизводства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административным истцом указано, что ввезенное ФИО2 транспортное средство не соответствует критерию «для личного пользования» и при расчете утилизационного сбора подлежал применению коэффициент, в зависимости от объема двигателя и года выпуска транспортного средства

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для пересмотра рассчитанной с применением льготного коэффициента суммы утилизационного сбора для спорного транспортного средства, так как приобретенное административным ответчиком и ввезенное на территорию Российской Федерации транспортное средство обоснованно отнесено к товарам для личного пользования при составлении расчета суммы утилизационного сбора, поскольку факт использования данного транспортного средства исключительно в личных целях для нужд семьи ФИО2 с момента его ввоза на территорию Российской Федерации подтверждается материалами дела.

Подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования отнесены товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС. Так, отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характера товаров, определяемых их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период).

Соответственно, при принятии таможенным органом решения о неотнесении товара к товарам для личного пользования подлежит оценке вся совокупность обстоятельств ввоза и дальнейшего использования такого товара, а не только факт его отчуждения до истечения определенного срока.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ... года рождения, и ФИО3, ... года рождения состоят в зарегистрированном браке с 14.03.2014, что подтверждается справкой отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области от 06.11.2025 № ....

ФИО3, имеющая право на управление транспортным средством, согласно страховому полису № ... со сроком страхования с 1 августа 2023 года по 31 июля 2024 года, № ... со сроком страхования с 25.08.2023 по 24.08.2024, была допущена к управлению автомобилем ..., наряду со своим супругом ФИО2

Доказательств использования транспортного средства иными лицами и в иных целях в деле не имеется. Несмотря на государственную регистрацию автомобиля на имя ФИО3, изменение режима общей совместной собственности не произошло, непосредственно сам автомобиль из пользования ФИО2 не выбыл, так как предназначался для семейного использования обоими супругами.

Таким образом, в рассматриваемом случае доводы таможенного органа носят формальный характер и являются недостаточными для вывода о том, что административным ответчиком ФИО2 не соблюдены условия, при которых размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении ввезенного им для личного пользования транспортного средства, подлежит перерасчету, поскольку передача декларантом ввезенного транспортного средства через непродолжительное время после ввоза члену своей семьи (супруге) с последующей регистрацией и постановкой на учет на её имя не исключает (а, напротив, подтверждает) применение автомобиля в личных (семейных) целях. При этом иные обстоятельства, свидетельствующие о предназначении транспортного для других целей (например, осуществление предпринимательской деятельности, состав семьи заявителя, цели ввоза), таможенным органом не выяснялись и, соответственно, не учтены при расчете ФИО2 утилизационного сбора за ввезенный ею автомобиль с применением иного (коммерческого) коэффициента.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией отраженной в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2025 (дело №88А-19813/2025).

Поскольку критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, ссылка на сноску 6 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», состоятельными признаны быть не могут, учитывая, что указанная сноска 6 к перечню, вопреки позиции административного истца, критерии личного пользования транспортным средством не устанавливает.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Кемеровской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных сборов.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Кемеровской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных сборов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.01.2026

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-3988/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.