Решение № 12-589/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-589/2018

Дело № 12-589/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу председателя Правления Товарищества собственников жилья «Дом-2/III» ФИО3 на постановление ------И от 14.06.2018г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской адрес Г.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской адрес Г.А. Товарищество собственников жилья «Дом-2/III» (далее ТСЖ «Дом-2/III») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, председатель Правления ТСЖ «Дом-2/III» ФИО3 обжаловал его в Ленинский районный суд адрес. Просит признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным, отменить и прекратить производство по делу, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а также в действиях ТСЖ «Дом-2/111» не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Полномочия ФИО2 в должности председателя правления ТСЖ «Дом-2/III» были досрочно прекращены на основании решения членов правления ТСЖ «Дом-2/III», оформленного протоколом от дата, в соответствии с которым на повестке дня было принято решение о прекращении полномочий председателя правления ФИО2 досрочно с дата, в связи с виновными действиями последней. Также членами правления было принято решение компенсацию при увольнении согласно ст. 279 ТКРФ не выплачивать.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Дом-2/III» ФИО4 доводы жалобы поддержала, указав, что членами правления ТСЖ неоднократно у ФИО2, которая также являлась членом правления ТСЖ, запрашивались объяснения, однако ФИО2 никаких объяснений до настоящего времени членам правления о злоупотреблении своими полномочиями в должности председателя правления ТСЖ о неисполнении требований и поручений членов правления ТСЖ и др. не представила. ФИО2 присутствовала на заседании правления дата, однако вопросы членов правления игнорировала. Правлением ТСЖ было принято решение не выплачивать ФИО2 при увольнении компенсацию согласно ст. 279 Трудового кодекса РФ, в связи с ее виновными действиями, указанными в протоколе от дата. Виновные действия ФИО2 подтверждены также актом ревизионной комиссии, неоднократными постановлениями о привлечении ТСЖ к административной ответственности по вине ФИО2 Документы, подтверждающие данные доводы, были представлены заявителем в Государственную инспекцию труда к материалам проверки. Согласно ст. 279 ТК РФ в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Таким образом, в данном случае отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, что является основанием согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, а также изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. При рассмотрении дела об административном правонарушении требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, государственным инспектором соблюдены не были, в целях проверки доводов о наличии виновных действий ФИО2 не предприняты меры к истребованию дополнительных доказательств, не учтен отчет ревизионной комиссии от дата Постановление по делу должным образом не мотивировано, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не исследованы. Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Дом-2/III», тщательно проверить все доводы, вследствие чего постановление ------И от 14.06.2018г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, с учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ, со ссылками на доказательства, которые подтверждают обстоятельства дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Жалобу председателя Правления Товарищества собственников жилья «Дом-2/III» ФИО3 удовлетворить частично. Постановление ------И от 14.06.2018г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 о привлечении Товарищества собственников жилья «Дом-2/III» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, а материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике. На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары либо непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики. Судья Н.А. Степанова