Решение № 12-668/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-668/2019

№ 12-668/2019


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 22 ноября 2019 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Т.Е. Бражникова,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 10.09.2019 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.6 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. (том 2 л.д.163-175).

Как следует из данного постановления, ФИО1, занимая должность начальника отдела учета и отчетности – главного бухгалтера управы Левобережного района городского округа город Воронеж предоставила недостоверную бюджетную отчетность управы Левобережного района за 2018 год, в которой содержатся недостоверные данные об активах управы в «Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам» (не была указана дебиторская задолженность по поступлениям в бюджет штрафов, наложенных административной комиссией при управе Левобережного района в полном объеме). Тогда как фактически задолженность имела место, что подтверждено, в том числе, примерами по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО2 (постановление административной комиссии от 10.07.2018 №380/2018) и ФИО3 (постановление административной комиссии от 13.03.2018 № 151/2018).

Не согласившись с названным постановлением, правонарушителем ФИО1 в установленный срок была принесена жалоба, в которой она просит суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (том 2 л.д.178-185).

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

Защитник Шалимова А.Н. в судебном заседании жалобу ФИО1 также поддержала. Просила прекратить производство по делу на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ и п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представители контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж ФИО4 и ФИО5 просили оставить оспариваемое постановление без изменение. Представили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действия физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ (в ред. от 27.12.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) должностное лицо подлежит административной ответственности за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дту, финансовом результате его деятельности, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, доходы, расходы, источники финансирования, иные объекты в случае, если это устанволено федеральными стандартами.

В соответствии со ст. 1 Закона Воронежской области от 29.12.2009 №190-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» органам местного самоуправления на подведомственной территории передано осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством путем создания и организации деятельности административных комиссий.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 № 112 «Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж» предусмотрено создание административных комиссий в структуре управ районов городского округа город Воронеж.

Так, постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.03.2017 № 128 «Об утверждении состава административной комиссии при управе Левобережного района городского округа город Воронеж» определен состав административной комиссии из числа сотрудников управы Левобережного района городского округа город Воронеж. В соответствии с Положением об управе Левобережного района городского округа город Воронеж, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 № 264, административная комиссия включена в структуру управы (том 1 л.д. 30-39).

В соответствии с п. 2 ст. 20 Бюджетного кодекса РФ с 2013 года решениями Воронежской городской Думы «О бюджете городского округа...» (в проверяемом периоде (2018 год) - решением Воронежской городской Думы от 20.12.2017 № 736-1V «О бюджете городского округа город Воронеж на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов») управа Левобережного района определена главным администратором «прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов (штрафы, налагаемые административной комиссией при управе района)» (код бюджетной классификации 1 16 90040 04 0000 140). Полномочия по администрированию указанного дохода бюджета также закреплены за управой Левобережного района (приказ руководителя управы Левобережного района от 30.12.2015 № 126-ОД «О порядке осуществления управой Левобережного района городского округа город Воронеж полномочий администратора доходов»).

Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов установлены ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ и постановлением администрации городского округа от 23.09.2016 №840 «О Порядке осуществления органами местного самоуправления городского округа город Воронеж и находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа город Воронеж» и предусматривают: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (п. 2 ст. 160.1 БК РФ, и. 1.4 Порядка, утв. постановлением администрации городского округа от 23.09.2016 №840), формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора (п. 1 ст. 160.1 БК РФ, п. 1.3 Порядка, утв. постановлением администрации городского округа от 23.09.2016 № 840) и другие полномочия.

Осуществление функций главного администратора доходов бюджета городского округа в управе Левобережного района закреплено за отделом учета и отчетности управы (п. 3.2 Положения об отделе учета и отчетности, утвержденного приказом руководителя управы Левобережного района от 09.06.2017 № 62-ОД «Об утверждении Положения об отделе учета и отчетности управы Левобережного района городского округа город Воронеж») (том 1 л.д. 61-65), ответственность за работу отдела в целом несет начальник отдела (п. 6.1 Положения об отделе учета и отчетности). В должностные обязанности начальника отдела учета и отчетности - главного бухгалтера (должностная инструкция от 20.09.2018) входит, в том числе обеспечение правильной организации бухгалтерского учета в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими организацию и порядок ведения бюджетного учета, составление и предоставление в установленные сроки бюджетной отчетности и др. ( том 1 л.д. 59-61).

В соответствии с постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 14.01.2002 г. № 18 ФИО1 назначена на должность начальника отдела учета и отчетности Администрации Левобережного района г. Воронежа (т. 1 л.д. 42).

Согласно приказу руководителя Управы Левобережного района городского округа город Воронеж от 23.07.2008 г. № 173-л ФИО1 переведена на должность начальника отдела учета и отчетности – главного бухгалтера управы Левобережного района городского округа город Воронеж (том 1 л.д. 43), и с ней заключен трудовой договор на замещение муниципальной должности муниципальной службы города (том 1 л.д. 44-46).

Судом установлено, что 10.09.2019 контрольно-счетной палатой городского округа город Воронеж была проведена «Проверка законности и целевого использования бюджетных средств управами районов городского округа при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в 2018 и выполнения функций по администрированию штрафов, налагаемых административными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав».

В ходе данной проверки было установлено, что начальником отдела учета и отчетности управы Левобережного района – главным бухгалтером ФИО1 представлена 22.01.2019 заведомо недостоверная бюджетная отчетность управы Левобережного района за 2018 год, в которой содержатся недостоверные данные об активах управы в «Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам» (не указана дебиторская задолженность по поступлениям в бюджет штрафов, наложенных административной комиссией при управе Левобережного района в полном объеме). За 2018 год административной комиссией управы Левобережного района Г.О. г. Воронеж для принудительного взыскания судебным приставам-исполнителям направлено 286 постановление о назначении административного штрафа на общую сумму 1010 тыс.руб. По состоянию на 01.01.2019 сумма неоплаченных штрафов находящихся на принудительном исполнении в РОСП, за 2018г. - 974 тыс. руб (отражено в Акте проверки №2019-2.4/1 от 29.03.2019, стр.13-14) (л.д.50-83 т.2).

Согласно Положению об управе Левобережного района городского округа город Воронеж, Управа является главным администратором доходов бюджета городского округа (п. 1.6), обеспечивает деятельность административной комиссии по рассмотрению материалов о привлечении к административной ответственности (п.3.7.5), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (п.3.5.12), административная комиссия и КДН входят в структуру управы (Т. 1, л.д.30-39).

Согласно п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с п. 4 ст. ст. 160.1 БК РФ бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном местными администрациями.

Соответствующий порядок принят администрацией городского округа в постановлении от 23.09.2016 № 840, которым предусмотрено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского округа город Воронеж и настоящим Порядком (п. 1.4.), в рамках бюджетного процесса администратор осуществляет мониторинг, контроль и анализ поступлений средств соответствующих доходных источников (п. 1.4.), главные администраторы (администраторы) осуществляют внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этими главными администраторами и подведомственными администраторами (п.1.7.), при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа, пенейи штрафов по ним, уточнении невыясненных платежей главные администраторы (администраторы) руководствуются действующим законодательством РФ и нормативными правовыми актами городского округа город Воронеж (п.2.1), учет начисленных и поступивших сумм доходов бюджета ведется администраторами в разрезе кодов бюджетной классификации согласно Приказу Министерства финансов РФ от 01.07.2013 №65н с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком (п.2.3).

В соответствии с п. 3 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций. Кроме того, п. 197 Инструкции № 157 предусматривает начисление сумм поступлений в бюджет на счете 20500 «Расчеты по доходам» в момент возникновения требование к плательщикам.

Согласно должностной инструкции начальника отдела учета и отчетности – главного бухгалтера (утв. 20.09.2018) - начальник отдела структурно подчиняется заместителю руководителя управы района по организационной работе и социальным вопросам (п.1.3.), в обязанности начальника отдела – главного бухгалтера входит в том числе: обеспечение правильной организации бухгалтерского учета в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими организацию и порядок ведения бюджетного учета; осуществление предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций; оставление и представление в установленные сроки бюджетной отчетности; осуществление внутреннего финансового контроля; начальник отдела - главный бухгалтер несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей (п.4.1) (Т.1, л.д.59-61).

Согласно Положению об отделе учета и отчетности (утв. 09.06.2017): основными задачами отдела являются сбор, регистрация и обобщение информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств в соответствии с действующим законодательством; осуществление функций главного администратора доходов бюджета городского округа по управе Левобережного района в части поступлений денежных взысканий (штрафов), формирование учетной политики управы и графика документооборота первичных бухгалтерских документов, ведение бухгалтерского учета путем сбора, регистрации и обобщения информации (п. 2.1.); основными функциями отдела являются ведение бухгалтерского и бюджетного учета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, осуществление внутреннего финансового контроля управы, участие в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, своевременное и правильное определение и отражение их в учете (п.2.2); ответственность за организацию работы отдела учета и отчетности управы района и выполнение возложенных на него задач несет начальник отдела (п.3) (Т.1, л.д. 63-68).

Таким образом, ФИО1 в силу полномочий и обязанностей, установленных в должностной инструкции и положении об отделе, должна организовать ведение учета и составление отчетности в управе, так чтобы обеспечить соблюдение положений БК РФ, ФЗ № 402-ФЗ, Инструкций Минфина России, постановления администрации от 23.09.2016 №840, для чего она наделена всеми необходимыми правами (получения всех необходимых документов, подписания организационно-распорядительных документов, и др.) и обязанностями (по формированию учетной политики и графика документооборота, подготовке любых правовых актов управы для обеспечения выполнения своих функций, внутреннему финансовому контролю в управе и др.). При добросовестном исполнении своих обязанностей ФИО1 должна была и могла предпринять меры к получению всех необходимых документов (при их отсутствии) в Административной комиссии, созданной при Управе Левобережного района г. Воронежа, поскольку наделена полномочиями требовать от всех сотрудников Управы предоставлять необходимые документы и сведения для ведения учета и формирования достоверной отчетности.

Кроме того, ФИО6 систематически отражала в бухгалтерском учете управы поступления именно сумм штрафов (в деле имеется два рассмотренных Административной комиссией управы дел - Том 1, л.д. 180-220, оборотно-сальдовые ведомости - Том 1, л.д. 221-223, журнал №5 операций расчетов с дебиторами по доходам за 2018 год - Том 2, л.д 1-49), а не невыясненных поступлений, как это могло быть в отсутствие первичного учетного документа, являющегося основанием для начисления. Однако, в нарушение норм бюджетного законодательства ею было принято решение проводить учет только в пределах сумм фактического поступления дохода и только по факту уплаты (взыскания) штрафа.

ФИО6, ежегодно проводя инвентаризацию в целях составления годовой бюджетной отчетности (что предусмотрено п. 7 Инструкции, утв. Приказом Минфина от 28.12.2010 № 191н), не могла не знать о наличии соответствующих первичных учетных документов - постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов и соответственно о существующей задолженности по штрафам. По итогам инвентаризации, выявив наличие задолженности, не принятой к учету, главный бухгалтер могла обеспечить принятие ее к учету и соответственно отразить в отчетности.

Кроме того, ни положениями БК РФ, ни порядка, утвержденного постановлением администрации от 23.09.2016 № 840, не предусмотрено обязательное утверждение какого-либо иного правового акта управы района как главного администратора (администратора) доходов, который бы предусматривал порядок выполнения функций администратора, порядок передачи информации и документов между структурными подразделениями администратора и пр. В связи с чем, утверждение ФИО6 о том, что только с принятием управой правовых актов, регулирующих передачу информации от АК и КДН в отдел учета и отчетности и только после проведения инвентаризации, у нее появилась обязанность и возможность принятия к учету сумм задолженности по штрафам, необоснованно.

В ходе проверки, при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе рассмотрения мировым судьей дела ФИО6 не предоставлено доказательств, подтверждающих принятие мер по надлежащему исполнению возложенных на нее должностных обязанностей (обеспечивающих получение первичных документов).

Более того, согласно акту проверки (Т.1, л.д. 148) в учетной политике, наличие которой согласно ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательно для любого экономического субъекта, и разработка которой возложена в управе согласно должностной инструкции на главного бухгалтера, вопросы начисления сумм штрафов, передачи постановлений и иные функции по администрированию доходов бюджета не были отражены. Учетная политика управы (утв. 04.12.2015 №115-ОД), в том числе график (порядок) документооборота (приложение к учетной политике) подписаны ФИО6

Таким образом, ФИО6 приняла решение о не отражении в учетной политике вопросов передачи первичных учетных документов по такому источнику дохода как поступления от штрафов. При этом непосредственно передача постановлений для начисления штрафов могла быть организована главным бухгалтером независимо от наличия или отсутствия в графике документооборота соответствующего порядка, в силу возложенных на нее полномочий.

Согласно положению Управы Левобережного района Г.О. г.Воронеж об учетной политике, подписанное ФИО6 и утв. приказом от 26.07.2019 №230-ОК, отражены вопросы начислений по администрируемым доходам на дату вступления в силу постановлений, соответствующие положения внесены в график документооборота, и перечень объектов инвентаризации. При этом при надлежащем исполнении должностных обязанностей, и если бы действительно, как утверждает ФИО6, существовала проблема передачи АК и КДН постановлений для принятия к учету сумм штрафов, указанные вопросы могли быть отражены в учетной политике и ранее (поскольку это отнесено к компетенции главного бухгалтера).

Кроме того, ФИО6 ссылается в качестве основания освобождения от ответственности на примечание 5 к статье 15.15.6 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.05.2019 №113-ФЗ), предусматривающее что «Предусмотренная настоящей статьей административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета».

Вместе с тем, вышеуказанную норму нельзя применять в отрыве от иных положений законодательства РФ и должностных обязанностей ФИО6, предусмотренных правовыми актами управы Левобережного района Г.О г.Воронеж.

Так, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в редакции на дату совершения нарушения предусматривала, что лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета..., не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

В дальнейшем с принятием Федерального закона от 26.07.2019 № 247- ФЗ часть 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ была дополнена предложением следующего содержания: «Требования в письменной форме главного бухгалтера... в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта».

Таким образом, с учетом норм Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ в сопоставлении с положениями должностной инструкции и положения об отделе, непередача либо несвоевременная передача первичных учетных документов для регистрации может служить основанием для освобождения главного бухгалтера от ответственности только в случае принятия ею мер к получению таких документов, в том числе путем формирования учетной политики и графика документооборота, иных правовых актов, принятия иных организационных мер, истребования таких документов. Кроме того, проводя обязательную перед составлением бюджетной отчетности инвентаризацию обязательств (расчетов по доходам) задолженность также могла быть принята к учету, несмотря на предшествующую непередачу постановлений.

Обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 10.09.2019г. ФИО6 признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства были оценены мировым судьей на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении от 10.09.2019 приведены мотивы, по которым мировым судьей принято решение. При таких обстоятельствах и доказательствах, имеющихся в материалах дела, оцененных судом в совокупности, действия ФИО6 правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) КоАП РФ.

Доводы ФИО6 о ее невиновности по ст. 15.15.6 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) КоАП РФ суд не может признать обоснованными, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела, а также тем, что представление ФИО6 недостоверной бюджетной отчетности имело место по причине систематического и длительного неисполнения или ненадлежащего исполнения ею, как начальником отдела учета и отчетности - главным бухгалтером управы Левобережного района ГО - г.Воронеж должностных обязанностей по обеспечению выполнения функций главного администратора доходов бюджета городского округа в управе Левобережного района. Предоставление недостоверной отчетности явилось следствием принятых ФИО6 решений, повлекших неправильную организацию бухгалтерского учета (в нарушение должностной инструкции).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о составлении, подписании и представлении ФИО6 заведомо недостоверной бюджетной отчетности управы Левобережного района за 2018г., в связи с чем, действия ФИО6 были правильно квалифицированы по статье 15.15.6 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания мировым судьей были учеты обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, штраф был назначен в минимальном размере.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей порядок и срок привлечения к административной ответственности нарушены не были, наказание назначено мировым судьей с учетом степени вины правонарушителя и в пределах санкции, предусмотренной ст. 15.15.6 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) КоАП РФ, в связи с чем суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 10.09.2019 года.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 в Левобережном судебном районе Воронежской области по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.15.6 (ред. от 27.12.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке статей 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Е. Бражникова