Постановление № 5-19/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-19/2020

№ 5-19/2020

44RS0014-01-2020-000135-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2020 года

Судья Островского районного суда (п. Судиславль) Костромской области Затынин С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, ИНН/КПП №, ОГРН №, юр.адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» (далее МУП «Теплосервис») в части несвоевременной выплаты компенсации в течение третьего месяца со дня увольнения бывшим работникам И., и Д. Проверкой установлено что МУП «Теплосервис» фактически уставную деятельность не осуществляет, руководство предприятием не назначено.

В рамках проверки и в соответствии со ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» 27.01.2020 г., главе Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1, направлено требование, изложенное в запросе, о предоставлении в срок до 31.01.2020 г., сведений о начисленной, но не выплаченной средней заработной плате в течение 3-го месяца со дня увольнения в связи с вынесением решения о ее сохранении ОГКУ «Центр занятости населения по Судиславскому району» бывшим работникам МУП «Теплосервис» Д., и И. Муниципальное образование Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области в лице администрации Судиславского сельского поселения выступает учредителем МУП «Теплосервис».

Требование, изложенное в запросе, получено администрацией 28.01.2020г. Несмотря на вышеуказанные требования прокуратуры Судиславского района ответ на требование, в указанный срок не представлен. Ответ на требование предоставлен 19.02.2020г., т.е. после получения извещения о вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, тем самым, юридическое лицо - администрация Судиславского сельского поселения, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, глава Судиславского сельского поселения ФИО1, в судебном заседании с нарушением согласился, пояснил, что действительно 28.01.2020 г., сотрудником администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района получено требование прокуратуры от 27.01.2020 г., изложенное в запросе, о предоставлении в срок до 31.01.2020 г., сведений о начисленной, но не выплаченной средней заработной плате бывшим работникам МУП «Теплосервис». 29.01.2020 г., вышеуказанное требование было передано ему, исполнение требования было поручено специалисту администрации Судиславского сельского поселения. Однако, ответ в прокуратуру Судиславского района был предоставлен только 19.02.2020г. Просит признать данное нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, поскольку не имел умысла на свершение указанного правонарушения, или снизить размер штрафа, установленного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Судиславского района Гречишкин М.Г., в судебном заседании поддержал постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Судиславского сельского поселения, по ст.17.7 КРФ об АП, полагает, что в действиях юридического лица имеется состав указанного административного правонарушения, с учетом всех обстоятельств дела, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из постановления прокурора Судиславского района Костромской области в отношении юридического лица администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от 25.02.2020 г., за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

Из представленных в суд материалов следует, что прокуратурой района в адрес главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1, был направлен запрос о предоставлении информации о начисленной, но не выплаченной средней заработной плате в течение 3-го месяца со дня увольнения в связи с вынесением решения о ее сохранении ОГКУ «Центр занятости населения по Судиславскому району» бывшим работникам МУП «Теплосервис» Д., и И. Установлен срок для исполнения данного запроса до 31.01.2020 г., включительно.

Требование прокурора в назначенный в запросе срок исполнено не было. Запрашиваемая информация поступила в прокуратуру позже установленного в запросе срока, что не отрицается и представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2020 г., (л.д. 4-8), требованием прокурора о предоставлении информации от 27.01.2020 г., (л.д. 9); копией выписки из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры Судиславского района, копией ответа на требование прокурора Судиславского района от 27.01.2020г. №, датированное 31.01.2020 г., входящий № от 19.02.2020г., (л.д.10-11), и иными доказательствами, которые судья полагает соответствующим критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд считает доказанной вину юридического лица - администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ о АП - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

По мнению суда, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств совершения административного правонарушения, юридическому лицу - администрации Судиславского сельского поселения, следует назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном его размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КРФ об АП.

Проанализировав положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и основываясь на правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.

Представителем юридического лица ФИО1 в судебном заседании заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа в связи с трудным финансовым положением.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При рассмотрении дела, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ о АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ о АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КРФоАП «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Наименование получателя платежа:

УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)

КПП: 440101001

ИНН:<***>

Код ОКТМО: 34642151

Расчетный счет: <***>

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г.Кострома

БИК: 043469001

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации: 41511690050136000140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль).

Судья: С.Е. Затынин