Решение № 2-2291/2020 2-2291/2020~М-1962/2020 М-1962/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-2291/2020

Производство номер

УИДномерRS0номер-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград дата

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1

по доверенности №адрес0 от дата. ФИО2,

представителя ответчика Центра ПФР №2 по

установлению пенсий в Волгоградской области,

по доверенности номер от дата. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Центр Предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ Волгоградской области № 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Центр Предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ Волгоградской области № 2 о признании решения ПФР об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, как лицо осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с достижением специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости и необходимой величиной индивидуального пенсионного коэффициента дата обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в адрес номер. Решением Центра номер ПФР от дата номер истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование отказа ответчик указал на что, что у истца отсутствует необходимый 25 летний специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, а также не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно расчёту Центра номер ПФР по состоянию на дата специальный стаж истца составил иные данные При этом ответчик, при подсчёте специального стажа не включил в общий стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Истцу во время обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска в периоды: с дата по дата – 19 дней, Приказ номер-л от дата; с дата по дата – 21 день, Приказ номер-л от дата; с дата по дата – 25 дней, Приказ номер-л от дата; с дата по дата – 25 дней, Приказ номер-л от дата; с дата по дата – 25 дней, Приказ номер-л от дата; с дата по дата – 25 дней, Приказ номер-л от дата; с дата по дата – 25 дней, Приказ номер-л от дата;. с дата по дата – 10 дней, приказ номер-л от дата; с дата по дата – 29 дней, приказ номер-л от дата, а всего иные данные

При этом в приказах работодатель отмечает направление истца в дополнительные оплачиваемые отпуска.

Просит признать незаконным и нарушающим права и законные интересы граждан решение Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области об отказе в установлении пенсии истцу от дата номер. Включить следующие периоды ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, как лица осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей: на курсах повышения квалификации – с дата по дата -10 дней, с дата по дата – 10 дней, с дата по дата – 6 дней, с дата по дата – 6 дней. В учебных отпусках - с дата по дата – 19 дней, с дата по дата – 21 день, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 10 дней, с дата по дата – 29 дней. Обязать Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – дата.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, просит в иске отказать полностью. Пояснила, что даже с учетом включения спорных периодов право не определяется. Периоды работы истца предшествующие спорным периодам и следующие за ними включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от дата номер ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от дата по причинам отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости; - не достижение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, предусмотренных приложением номер к Закону №400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Ф.И.О.1 "О государственных пенсиях в Ф.И.О.1", утвержденный постановлением Ф.И.О.1 от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Ф.И.О.2 от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, определено, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющий особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационного –правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде Ф.И.О.1, действовавшего до дата

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Частью 1 ст. 11 ФЗ от дата №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При учете вышеуказанной позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации и обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Соответственно, требования истца о включении в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, как лица осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации– с дата по дата -10 дней, с дата по дата – 10 дней, с дата по дата – 6 дней, с дата по дата – 6 дней; в учебных отпусках - с дата по дата – 19 дней, с дата по дата – 21 день, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 10 дней, с дата по дата – 29 дней, подлежат удовлетворению.

Истец в своих требованиях также просит обязать Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – дата.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости независимо от возраста, в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, с учётом части 1.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено ее назначение не ранее сроков, указанных в приложении 7 названного Закона.

Таким образом, срок реализации права на досрочную страховую пенсию по старости постепенно увеличивается на 60 месяцев, в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Статьей 10 Федерального Закона от дата №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплати пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, основания для удовлетворения требований истца для назначения ей пенсии с дата отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ Волгоградской области № 2 о признании решения ПФР об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и об обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ Волгоградской области № 2 от дата номер об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части.

Включить ФИО1 в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, как лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации– с 03.012011 по дата -10 дней, с дата по дата – 10 дней, с дата по дата – 6 дней, с дата по дата – 6 дней; в учебных отпусках - с дата по дата – 19 дней, с дата по дата – 21 день, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 25 дней, с дата по дата – 10 дней, с дата по дата – 29 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ Волгоградской области № 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Г. Пустовая