Решение № 2А-1495/2017 2А-1495/2017~М-1749/2017 М-1749/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-1495/2017

дело № 2а-1495/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Ромадиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, начальника отдела - старшего судебного пристава Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, представителя УФССП России по Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, начальнику отдела - старшего судебного пристава Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, начальнику отдела - старшего судебного пристава Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, в обоснование которого указал, что по информации, размещенной на официальном сайте ФССП России по состоянию на 21 сентября 2017 г., 07 декабря 2015 г. окончено исполнительное производство № ....-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ

03 августа 2017 г. ФИО1 обратился с письменным заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, в котором просил разъяснить, почему информация по исполнительному производству № .... находится на сайте, хотя пристав-исполнитель ФИО3 03.11.2016 г. вынес постановление об окончании исполнительного производства № ....-ИП по п.1 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» фактического исполнения содержащихся в исполнительном документе, а также сообщить почему в базе данных находится исполнительное производство № .... оконченное приставом-исполнителем ФИО6 и какой нормативный акт регулирует снятие данных по оконченным исполнительным производствам.

Письмом от 28 августа 2017 г. № .... судебный пристав-исполнитель ФИО3 сообщил, что по состоянию на 28 августа 2017г. в отношении должника ФИО1 в Камышинском РО СП находится на исполнении исполнительное производство № ....- ИП, взыскателем по которому является ТСЖ «Юбилейное-2».Разъяснил, что Камышинский РОСП не несёт ответственность за информацию находящуюся на сайте. Исключением информации о должниках с сайта, а также внесением информации на сайт о должниках занимается Центральный аппарат УФССП России г.Москва.

Данное письмо было получено ФИО1 13 сентября 2017 года.

Административный истец полагает, что своим решением судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 грубо нарушил пункты 3.1-3.3 Приказа ФССП России от 12 мая 2012 года №248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве федеральной службой судебных приставов в электронном виде», так как именно на авторе документа возлагается обязанность по внесению сведений в электронную базу.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1, уточнив заявленные требования, просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3 по не исключению из банка данных исполнительного производства ФССП России в электронном виде исполнительного производства № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать судебного пристава - исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3 в установленный Законом «Об исполнительном производстве» и Приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. №248 принять меры по прекращению исполнительного производства № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п.5 ч.2 ст.43 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случае отмены судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

обязать судебного пристава - исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО3 и УФССП России по Волгоградской области в срок установленный приказом ФССП России от 12 мая 2012 года №248 принять меры по исключению из банка данных исполнительного производства № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования административного иска поддержали, указав, что поскольку Камышинским городским судом Волгоградской области был выдан дубликат исполнительного документа на решение суда о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ТСЖ «Юбилейное-2», предыдущий исполнительный документ отменен, в связи с чем исполнительное производство № ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и, как следствие, исключению из банка данных на официальном сайте исполнительных производств ФССП России. ФИО1 указал, что размещение недостоверной информации на официальном сайте нарушают его права и принцип законности, изложенный в п. 1 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, начальник отдела- старший судебный пристав Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, являющаяся одновременно представителем УФССП России по Волгоградской области, просили в удовлетворении требований административного иска отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Отметили, что поскольку исполнительное производство № ....-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то в соответствии с п. 7.3 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве федеральной службой судебных приставов в электронном виде» сведения об исполнительном производстве являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства. Права административного не нарушены.

Заинтересованное лицо ТСЖ «Юбилейное-2», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечили, о причинах его неявки суд в известность не поставили, не просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь ст. ст. 150, 152 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Камышинским городским судом Волгоградской области о взыскании с ФИО1 в пользу ТСЖ «Юбилейное - 2» задолженности на общую сумму 41538 рублей 10 коп., возбуждено исполнительное производство № ....-ИП.

Указанное исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области от 07 декабря 2015 г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

В связи с утратой при пересылке исполнительного документа на основании вступившего в законную силу определения Камышинского городского суда от 28 ноября 2016 года взыскателю ТСЖ «Юбилейное-2» выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № .... о взыскании с ФИО1 в пользу ТСЖ «Юбилейное-2» задолженности в размере 41538 рублей 10 коп.

Дубликат исполнительного документа был предъявлен к исполнению, 07 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № ....-ИП, производство по которому осуществляется по настоящее время.

Сведения о данных исполнительных производствах размещены на официальном сайте ФССП России, с чем административный истец не согласен. Считает, что в связи с выдачей судом дубликата исполнительного документа сведения о ранее оконченном исполнительном производстве в отношении него № ....-ИП должны быть исключены, а само исполнительное производство должно быть прекращено, а не окончено. Сведения о прекращенных производствах на сайте не размещаются.

С данными доводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1).

К таким основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве относит случай, когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

К числу общедоступных данных относятся следующие сведения: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 данной статьи сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве, пункта 7.4 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 12 мая 2012 г. № 248, общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России.

В данном случае, поскольку исполнительное производство № ....-ИП в отношении административного истца окончено 07 декабря 2015 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона исполнительном производстве, то применительно к ч. 4 ст. 6.1 данного закона, сведения об исполнительном производстве подлежат размещению в банке данных и являются общедоступными, подлежащими опубликованию на интернет-сайте ФССП в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Ссылка административного истца на обязанность судебного пристава-исполнителя принять меры по прекращению исполнительного производства № ....-ИП на основании п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в случае отмены судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство, судом отвергается, поскольку сам судебный акт - решение Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на его основании ТСЖ «Юбилейное - 2» выдан исполнительный лист, а в последствии дубликат исполнительного листа.

Сама по себе выдача судом дубликата исполнительного документа влечет за собой недействительность утраченного исполнительного документа, но не самого судебного акта. Сведений об отмене судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не имеется.

При изложенном, суд не видит оснований для того, чтобы принять во внимание собственное мнение административного истца о необходимости прекращения исполнительного производства по ст. 43 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем внесения изменений в банк данных исполнительных производств на официальном интернет-сайте ФССП России.

Проверив достоверность и полноту сведений об исполнительных производствах в отношении ФИО1 суд отмечает, что их размещеная на официальном Интернет-сайте информация полностью соответствуют требованиям действующего законодательства и не может нарушать прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, начальнику отдела - старшего судебного пристава Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по исключению из общего доступа в банке данных исполнительных производств сведений об исполнительном производстве № ....-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ М.А. Раптанова