Решение № 2-2432/2019 2-289/2020 2-289/2020(2-2432/2019;)~М-2278/2019 М-2278/2019 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2432/2019

Дело №

УИД №RS0№-08

Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2020


Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО1 и его представителя по устному заявлению ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и её сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и её сносе, в обоснование указав, что администрацией было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка является ФИО1 На указанном земельном участке ведется строительство объекта (предположительно склад) без отступа от границ соседних земельных участков, что является нарушением допустимых параметров, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение». Разрешение на строительство на земельный участок администрацией не выдавалось. Возведенный объект на земельном участке не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актом обследования от 23.20.2019. Просила признать возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадью 675 кв.м., по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 демонтировать (снести) возведенный объект капитального строительства.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, указали, что спорное строение представляет собой хозяйственную постройку вспомогательного назначения, для возведения которой не требуется разрешение на строительство, достоверно назначение объекта судебной экспертизой не установлено, выявленные судебным экспертом нарушения площади застройки не могут повлечь за собой снос строения, поскольку заступы объекта согласованы со смежными землепользователями.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения;

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве.

Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>.

Согласно акту обследования, проведенного комиссией администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем ФИО1, ведется строительство объекта без отступа от границ соседних земельных участков, что является нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальные отступы до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны составлять не менее 3 м от жилого дома, от хозяйственных построек (бани, гаражи и др.) не менее 1 кв.м. Земельный участок имеет свободный доступ, межевое ограждение отсутствует. Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с разрешенным видом использования «Для индивидуального жилищного строительства», что не соответствует для размещения на нем вышеуказанного объекта. Разрешение на строительство данного объекта капитального строительства собственнику земельного участка администрацией не выдавалось.

Таким образом, по делу необходимо было установить, является ли возводимый ответчиком объект капитальным строением, требуется ли для его строительства разрешение, соответствует ли он требованиям строительных и иных норм и правилам, представляет ли опасность для жизни и здоровья третьих лиц, нарушает ли их законные права и интересы.

С этой целью определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации ООО « Виктория».

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведенных исследований эксперты установили, что объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадь 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, является капитальным строением.

Эксперты определили, что объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадь 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгг. ФИО2, <адрес>, не обладает признаками хозяйственной постройки вспомогательного назначения к жилому дому.

В результате выполненных измерений установлено, что площадь застройки объекта экспертизы, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадь 675 кв.м., по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, составляет 105,96 кв.м., что составляет 15,7% от общей площади участка. При этом, процент застройки указанного участка, с учетом расположения на нем прочих строений (иллюстрация 4), составляет 56%. Также эксперты считают необходимым отметить, что заступ объекта экспертизы на территорию общего пользования составляет 0,27 м., на территорию смежного земельного участка с к/н 01:05:0200166:8039 (справа) -0,14 м.

Эксперты пришли к выводу, что объемно-планировочные и конструктивные решения спорного объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадь 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, являются характерными для строений, предназначенных для размещения в них объектов по обслуживанию населения, таких как объекты торговли, объекты, предоставляющие услуги по обслуживанию и ремонту авто-и мототранспорта, либо складов. Однако ввиду того, что на момент проведения экспертного осмотра, объект экспертизы находился в стадии незавершенного строительства, и какое-либо оборудование -отсутствовало, достоверно установить его функциональное назначение, не представлялось возможным.

На основании выполненных исследований эксперты установили, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадь 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, не соответствует требованиям строительных норм и правил, так как класс бетона, примененного при устройстве фундамента, ниже установленного нормативными документами. Также эксперты отмечают, что дальнейшая эксплуатация объекта, при мониторинге его технического состояния -возможна.

В ходе проведенных исследований эксперты пришли к выводу, что на момент проведения экспертного осмотра противопожарные нормы, в том числе установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланированным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), при возведении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадь 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, нарушены не были.

Однако, в случае дальнейшего использования объекта в качестве складского не будет соблюдено минимальное противопожарное расстояние до объектов, расположенных на смежных земельных участках.

По мнению экспертов, объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадь 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, на момент проведения экспертного осмотра, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но нарушает права и законные интересы третьих лиц. Также эксперты считают необходимым отметить, что в случае дальнейшего использования объекта в качестве складского не будет соблюдено минимальное противопожарное расстояние до объектов, расположенных на смежных земельных участках, в результате чего, возможно возникновение угрозы для жизни и здоровья.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.

При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, заключение эксперта соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что возведенный объект не является хозяйственной постройкой вспомогательного назначения к жилому дому, является капитальным строением, соответственно для его возведения требуется получение разрешения на строительство.

Кроме того, возводимый объект нарушает права третьих лиц, смежных землепользователей, возводится без отступа от границ соседних земельных участков, что является нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым минимальные отступы до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны составлять не менее 3 м от жилого дома, от хозяйственных построек (бани, гаражи и др.) не менее 1 кв.м.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств предоставления органом местного самоуправления разрешения на отступление от разрешенных параметров строительства объекта, согласования указанного вопроса со смежными землепользователями.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» подлежащими удовлетворению, поскольку возведенный объект имеет признаки самовольной постройки, установленные ст.222 ГК РФ.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Общий принцип распределения судебных расходов по гражданскому делу установлен ст.ст.98, 103 ГПК РФ.

Судебные издержки по настоящему делу состоят из расходов, связанных с проведением по делу судебной экспертизы.

Руководитель экспертной организации ООО «Виктория» обратился в суд с ходатайство о возмещении расходов, связанных с проведением по делу судебной экспертизы, которые составили 45 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с учетом принимаемого судом решения, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу экспертной организации ООО «Виктория» расходы по проведению по делу судебной экспертизы в размере 45 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и её сносе удовлетворить.

Признать возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадью 675 кв.м., по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 за свой счет снести возведенный объект на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:8522 из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: «для размещения домов индивидуальной жилой застройки», площадью 675 кв.м., по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, в срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу экспертной организации ООО «Виктория» расходы, связанные с проведением по делу судебной экспертизы, в размере 45 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья М.С. Горюнова