Решение № 12-1/2025 12-583/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 12-1/2025

Дело №12-1/25


Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 14 января 2025 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление консультанта отдела экологического и геологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области охраны окружающей среды ФИО3 от 25.03.2024 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта отдела экологического и геологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области охраны окружающей среды ФИО3 от 25.03.2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 05.02.2024 года ОМВД России по Заволжскому городскому району зарегистрировано обращение ФИО2 о том, что 22.01.2024 года в 19 часов 09 минут у <адрес>, в г.Ярославле ФИО1 осуществил слив жидких бытовых отходов на своем земельном участке на почву. В отношении ФИО1 инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району составлен протокол №009490 от 05.03.2024 года об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, который с материалами передан на рассмотрение в министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области. В ходе рассмотрения протокола должностным лицом административного органа установлено, что ФИО1 не принял надлежащих мер по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что выразилось в сбросе и накоплении отходов производства и потребления на почве, что образует состав ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Постановление обжаловано ФИО1 В жалобе содержится просьба об отмене постановления, указано, что о месте и времени рассмотрения дела об административному правонарушении он не был надлежащим образом уведомлен, в его действиях не имеется административного правонарушения, так как он осуществлял на своем земельном участке слив не бытовых отходов, а органического удобрения в виде спитой заварки чая.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал. Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании по доводам жалобы возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает, что имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

В соответствие со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом N89-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (пункт 17 СанПиН 2.1.3684-21).

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие не окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из протокола об административном правонарушении, постановления о привлечении к административной ответственности 22.01.2024 года около 19 часов 09 минут ФИО1 осуществил незаконный слив жидких бытовых отходов на почву в районе <адрес>, чем нарушил СанПиН 2.1 3684-21, ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», то есть ФИО1 допустил не соблюдение требований в области окружающей среды при сбросе (утилизации) жидких бытовых отходов. Основанием составления протокола послужило обращение соседки ФИО1 - ФИО2, ее объяснения, фотофиксация с камеры видеонаблюдения, на которой видно как ФИО1 выливает под кусты из ведра темную жидкость, объяснения самого ФИО1 о том, что он осуществлял удобрение почвы под кустами. Каких-либо иных доказательств в материалах дела не имеется.

Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности ФИО1 свершил административное правонарушение, а именно допустил несоблюдении требований законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что выразилось в откачке отходов производства и потребления (отходов из выгребной ямы) и накопление их на почве.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.

В материалах дела не имеется доказательств того, что ФИО1 22.01.2024 года допустил вмененное ему правонарушение, выразившееся в откачке отходов производства и потребления (отходов из выгребной ямы) и накопление их на почве.

Вместе с тем, Управлением Роспотребнадзор проводились обследования территории земельного участка ФИО1 по адресу <адрес>, в том числе 12.02.2024 года, о чем составлен акт. В ходе обследования каких-либо нарушений правил обращения с жидкими бытовыми установлено не было, факта слива неочищенных хозяйственно-бытовых стоков на придомовой территории также не установлено, нарушений требований санитарных правил в части обращения с жидкими бытовыми отходами не выявлено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии установленных п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта отдела экологического и геологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области охраны окружающей среды ФИО3 от 25.03.2024 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить по п.2. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Русинова Л.М.