Решение № 2-1850/2019 2-1850/2019~М-1563/2019 М-1563/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-1850/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре Рубис С.И., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1850/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Соляновского муниципального образования об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что зарегистрирован и фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Данный жилой дом вошел в границы чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес>. В результате затопления было утрачено имущество первой необходимости, о чем был составлен акт комиссионного обследования утраченного имущества, который был сдан в ФИО5.

Как указывает истец, его не включили в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, поскольку в период паводка ДД.ММ.ГГГГ. он находился на работе - на вахте, пакет документов был сформирован позднее установленного срока приема документов.

Таким образом, в период паводка в ДД.ММ.ГГГГ. он проживал в зоне затопления и пострадал, его имуществу причинен ущерб, однако Администрацией Соляновского муниципального образования он не включен в списки пострадавших, что повлекло нарушение его прав на получение помощи от государства. Иной возможности разрешить данный вопрос во внесудебном порядке у него нет.

В связи с чем, истец просит суд установить факт его постоянного проживания в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, он постоянно проживает с момента рождения. В период паводка в ДД.ММ.ГГГГ он находился на работе вахтовым методом, поэтому поздно обратился с документами в администрацию. В результате наводнения, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ, им было утрачено имущество первой необходимости.

Представитель ответчика – Глава Соляновского муниципального образования ФИО8, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» ФИО10, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав доводы истца, допросив свидетелей ФИО3, ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 г. утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации <адрес> от 07.03.2008 г. N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства <адрес>».

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно паспорту серии №, выданному Отделением УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его предъявителем является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Как следует из справки Администрации Соляновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно рапорта ст. УУП ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ., на обслуживаемом им участке по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает с бабушкой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Во время июньских паводков ДД.ММ.ГГГГ находился на работе вахтовым методом.

Вместе с тем, из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного Главой Соляновского муниципального образования ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, утрачено следующее имущество первой необходимости: стол, стул, кровать, насос для подачи воды, пострадавшая - ФИО3, члены семьи пострадавшего: муж – ФИО4.

Заключение комиссии: имущество утрачено частично.

Согласно письма Главы Соляновского муниципального образования ФИО8, принято решение об отказе по включении ФИО1 во включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в связи с тем, что полный пакет документов был сформирован позднее установленного срока приема документов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что ФИО1 является ее внуком, в <адрес> в <адрес> он проживает почти с самого рождения, но его не включили в договор социального найма жилого помещения, т.к. он стоит в очереди на получение жилья. Для оформления документов на выплаты внук обратился в ФИО5 МО поздно, т.к. был на работе вахтовым методом.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес>, вместе с бабушкой ФИО3 Во время наводнения, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ., квартира, в которой проживает истец, пострадала, им было утрачено имущество первой необходимости.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истец постоянно проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес> был зарегистрирован по данному адресу, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации им было частично утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, в т.ч. факт проживания по указанному адресу в период воздействия паводка ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Соляновского муниципального образования включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова