Постановление № 5-27/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело № 5-27/2020 (53RS0022-01-2020-000159-08)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Великий Новгород 10 января 2020 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,

установил:

10 января 2020 года командиром катера полиции специализированной группы ОВ ППСП Новгородского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол АП №825124/42 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что намеревался самостоятельно устранить нарушение, но был задержан сотрудниками полиции на <адрес>. Указал, что на территории Российской Федерации состоит в зарегистрированном браке с З.Ю.В.., от брака имеет дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ. Ранее не выезжал из России по причине того, что дочь часто болела.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как усматривается из материалов дела, 10 января 2020 года в 00 часов 50 минут на <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 18 июня 2016 года и до 14 декабря 2016 года состоял на миграционном учете. По истечении срока временного пребывания территорию России не покинул, срок пребывания не продлил, т.е. фактически с 15 декабря 2016 года ФИО1 не имеет законных оснований для нахождения на территории России, уклоняется от выезда за пределы РФ и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1 на территории РФ находится незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами и ФИО1 по существу не оспариваются.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия <данные изъяты> ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенное нормативное положение в его интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 628-О от 05 марта 2014 года, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также данные о личности ФИО1, который ранее на территории РФ неоднократно привлекался к административной ответственности, наличие у указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации супруги и несовершеннолетней дочери не может повлечь невозможность применения к данному лицу в сложившихся обстоятельствах административного наказания в виде административного выдворения, поскольку ФИО1 на протяжении длительного времени не принимает мер для легализации своего проживания в Российской Федерации, а сам по себе факт наличия у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения правонарушения подтвержден, безусловных оснований к неприменению в отношении ФИО1, являющемуся иностранным гражданином, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, судьей учитываются вышеприведенные данные о личности и поведении иностранного гражданина, длительное время нарушающего требования миграционного законодательства, а также то, что он не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в России, в связи с чем у него не имеется средств к существованию.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства, свидетельствуют также и о том, что ФИО1 может уклониться от исполнения судебного решения в этой части, либо совершить новые правонарушения, что дает основания для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение в условиях, исключающих возможность самовольного оставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения ФИО1 подлежит содержанию в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, дер.Новоселицы, в/г 1, стр.1/11.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (ФИО3 МВД России на транспорте)

р/с <***> Отделение Новгород, КБК 18811601181019000140

ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49701000,

УИН 18830253200008251249.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья В.В. Ящихина