Решение № 2-3229/2017 2-3229/2017~М-2562/2017 М-2562/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3229/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3229/17 по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в состояние соответствующее техническому паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании привести помещение в состояние соответствующее техническому паспорту. Просил обязать ответчика привести, принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 623,4 кв.м. в состояние соответствующее техническому паспорту на это помещение, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением к работам лиц, имеющих выданное саморегилируемой организацией свидетельство о допуске к таким видам работ, а именно: восстановить фасад многоквартирного дома, заделать дополнительные проемы в ограждающих конструкциях многоквартирного дома по адресу: <адрес>, демонтировать грузовой лифт, демонтировать лестничный марш между первым этажом и подвалом, восстановить перегородки и дверные проемы в перепланированном нежилом помещении, а также обязать ответчика в двухнедельный срок с момента восстановления первоначальной планировки нежилого помещения по вышеуказанному адресу, предъявить выполненные работы межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при Администрации городского округа Мытищи, осуществляющей приемку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации при их проведении.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенного сотрудниками Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи обследования нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, установлен факт выполнения работ по перепланировке и переустройству помещения под магазин «Дикси», без оформления соответствующего согласования с органом местного самоуправления. В результате работ по самовольной перепланировке помещения выполнены работы по демонтажу и устройству перегородок, дверных проемов, устройство технологического оборудования, систем вентиляции и вынос на ограждающую конструкцию дома дополнительного дверного проема.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника перепланированного нежилого помещения было направлено уведомление о нарушении Жилищного законодательства с требованием о проведении нежилого помещения 1-го этажа и подвала в прежнее состояние с выполнением работ специализированной организацией в течение трех месяцев со дня получения уведомления. В результате повторных проверочных мероприятий по факту выполнения предписания администрации было установлено, что решение межведомственной комиссии не выполнены. Согласно акта, составленного в результате последнего обследования вышеуказанного нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтвердился факт устройства грузового лифта и дополнительного входа на ограждающей конструкции многоквартирного дома. В администрацию проектная документация, протокол собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, собственником перепланированного помещения не предъявлены. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Представитель истца - по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме, против вынесения по делу заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд, с согласия представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

На основании Постановления государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.7.2 правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие в нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Учитывая, что законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу ст. 6 ГК РФ, ст. 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи обследования нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, установлен факт выполнения работ по перепланировке и переустройству помещения, без оформления соответствующего согласования с органом местного самоуправления. В результате работ по самовольной перепланировке помещения выполнено устройство грузового лифта, систем вентиляции, а также вынос на ограждающую конструкцию дополнительного дверного проема (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника перепланированного нежилого помещения было направлено уведомление о нарушении Жилищного законодательства РФ с требованием о приведении нежилого помещения 1-го этажа и подвала в прежнее состояние с выполнением работ специализированной организацией в течение трех месяцев со дня получения уведомления (л.д. 15).

В результате повторных проверочных мероприятий по факту выполнения предписания администрации было установлено, что решение межведомственной комиссии не выполнено (л.д. 12).

Согласно акта, составленного в результате последнего обследования вышеуказанного нежилого помещения, уведомление администрации об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, собственником не выполнено.

Подобные изменения конфигурации помещения являются перепланировкой и переустройством и должны быть отображены в техническом паспорте помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, собственник данного жилого помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с Положением о межведомственной Комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при администрации городского округа Мытищи, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № постоянно действующим органом, созданным для решения вопросов оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых помещений, нежилых помещений в жилых домах (в том числе встроенно-пристроенных помещений) и помещений в нежилых зданиях является Межведомственная комиссия по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при администрации городского округа Мытищи.

ФИО1 за получением разрешения на проведение работ по перепланировке спорного жилого помещения в Администрацию городского округа Мытищи не обращался.

Регулирование вопросов, касающихся переоборудования и перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах также отражены в методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004.

Согласно п. 3.7.9. методического пособия переоборудование и перепланировка квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах допускаются после получения разрешения органов местного самоуправления на основании проектов, разработанных организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную лицензию на проектирование, согласованных и утвержденных в установленном порядке органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.7.10. проекты на переоборудование и перепланировку квартир и нежилых помещений различных форм собственности должны разрабатываться и согласовываться с соблюдением норм ГК РФ, СНиПов и других действующих нормативных и правовых актов.

Согласно п. 3.7.13. Организация работ по переоборудованию и перепланировке квартир и нежилых помещений в эксплуатируемых домах должна осуществляться с учетом требований действующего законодательства и Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, утвержденных постановлением Правительства РФ.

Согласно п. 3.7.14. Контроль за осуществлением переоборудования и перепланировки квартир и нежилых помещений, правильностью выполнения скрытых работ и за качеством используемых материалов возлагается на орган местного самоуправления (уполномоченную им организацию) и территориальные органы Государственной жилищной инспекции.

Согласно п. 3.7.15. Приемка выполненных работ по переоборудованию и перепланировке квартир и нежилых помещений осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.7.17. Физические или юридические лица, допустившие самовольное переустройство квартир и нежилых помещений, обязаны по требованию собственника или уполномоченного им представителя привести помещение (оборудование) в исходное состояние.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 29 ЖК РФ Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность, Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Ответчику ФИО1 направлялось уведомление о нарушении им норм действующего законодательства с требованием привести принадлежащее ему жилое помещение в прежнее состояние.

В соответствии со ст. 16 ФЗ 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к полномочиям городского округа относится содержание муниципального жилищного фонда, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно уставу муниципального образования «городской округ Мытищи Московской области» согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, а также осуществление иных полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа отнесено к полномочиям администрации городского округа.

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировке жилого помещения на территории городского округа Мытищи Московской области».

В соответствии с пп. 6.1. регламента органом, ответственным за предоставление государственной услуги по согласованию переустройства, перепланировки, является Администрация городского округа Мытищи.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований Администрации городского округа Мытищи Московской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Мытищи Московской области - удовлетворить.

Обязать ФИО1, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести, принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 623,4 кв.м. в состояние соответствующее техническому паспорту на это помещение, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением к работам лиц, имеющих выданное саморегилируемой организацией свидетельство о допуске к таким видам работ, а именно: восстановить фасад многоквартирного дома, заделать дополнительные проемы в ограждающих конструкциях многоквартирного дома по адресу: <адрес>, демонтировать грузовой лифт, демонтировать лестничный марш между первым этажом и подвалом, восстановить перегородки и дверные проемы в перепланированном нежилом помещении.

Обязать ФИО1 в двухнедельный срок с момента восстановления первоначальной планировки нежилого помещения по вышеуказанному адресу, предъявить выполненные работы межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при Администрации городского округа Мытищи, осуществляющей приемку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации при их проведении.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья