Решение № 2-2009/2018 2-2009/2018~М-2034/2018 М-2034/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2009/2018

Дело № 2-2009


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

17 октября 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить требования действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить требования действующего законодательства, мотивируя свои требования тем, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, в лице должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в установленной сфере деятельности, проведено внеплановое надзорное мероприятие в период с <дата> на основании выданного распоряжения от <дата><номер> Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №271 от 27.04.2018г. «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции» в отношении ИП ФИО1 (<данные изъяты>) по фактическому месту осуществления деятельности <данные изъяты> проводилось внеплановое контрольно-надзорное мероприятие, (юридический адрес: ИП ФИО1 <...>).

В рамках проверки, при осмотре помещения, непосредственно было выявлено нарушение требований положений: п.2 ст.10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (далее - Закона №2300-1) и п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров» №55 от 19.01.98г. (далее - Правил № 55), выразившееся в отсутствии на экземплярах продукции, находящихся в реализации полной, обязательной, предусмотренной действующим законодательством информации (протокол осмотра <номер>.):

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В соответствии ст.8 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на предоставление необходимой и достоверной информации о продавце.

В данном бездействии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 Кодекса РФ об АП продажа товаров, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации. По итогам проверки ИП ФИО1 привлечена по ч.1 ст.14.15 КоАП РФ к административной ответственности, с наложением административного взыскания в виде штрафа.

По информации, изложенной в протоколе осмотра <номер> специалистом выявлено нарушение положений ст.10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» и п.19 Правил №55 от 19.01.98г, выразившееся в отсутствии на ценниках полной информации о наименовании товаров:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В данных бездействиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 Кодекса РФ об АП нарушение правил продажи. По итогам проверки ИП ФИО1 привлечена по ст.14.15 КоАП РФ к административной ответственности, с наложением административного взыскания в виде штрафа.

В рамках проверки, была выявлена реализация запрещенной к реализации (по ценовому показателю) спиртосодержащая непищевая продукция (протокол осмотра <номер>

<данные изъяты>

Согласно протокола осмотра <номер> в реализации с нарушением (по ценовому показателю) находится всего спиртосодержащей непищевой продукции <данные изъяты>.

Выявленный экземпляр <данные изъяты> находился в реализации в нарушение Постановления Главного государственного врача РФ №28 от 05.04.2018г. «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами».

Руководствуясь требованиями подпункта «д» пункта 1 и пункта 2 Приказа Минфина России от 11.05.2016г. №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка, поставка и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28%», установлено, что <данные изъяты> находился в реализации с нарушением требований Постановления №28 от 05.04.2018г. и Приказа №58н от 11.05.2016г., а именно в перечне к Приказу 1мл. 60% алкогольной продукции должен стоить 0,57 рублей, следовательно, <данные изъяты>.

В данном действии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об АП РФ незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

По итогам проверки ИП ФИО1 привлечена по ст.14.2 КоАП РФ к административной ответственности, с наложением административного взыскания в виде предупреждения.

ИП ФИО1 по итогам проверки было выдано предписание <номер> от <дата>., сроком выполнения до <дата> должностного лица об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В период с <дата> на основании выданного распоряжения от <дата><номер> Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка, с целью проверки исполнения ранее выданного предписания в сфере защиты прав потребителей <номер> от <дата> в отношении ИП ФИО1 по фактическому месту осуществления деятельности.

1. В соответствии с п.1 предписания <номер> от <дата> ИП ФИО1 по фактическому месту осуществления деятельности должна была устранить выявленные нарушения положений ст.8, ст.10 РФ Закона №2300-1, п.11, п.19 Правил №55, прекратитьреализацию товара, без обязательной, полной, предусмотренной действующим законодательством информации на всей товарной массе в магазине; обеспечить предоставление полной, обязательной информации о наименованиях товара на ценниках на каждом экземпляре, представленном на витринах товара в доступном для обозрения потребителей месте.

В ходе проверки установлено, что на объекте- <данные изъяты> ИП ФИО1 выявлена реализация товара без полной предусмотренной действующим законодательством информации на русском языке. А именно, <данные изъяты> в свободной продаже с нарушениями ст.8, ст.10 Закона №2300-1 и п.11 Правил №55 находятся следующие товары:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Проверкой установлено, что для потребителей в нарушение п.11 Правилами №55 и ст.ст.8,10 Закона №2300-1 потребителям не представлена полная, обязательная информация об изготовителях товара и о товаре.

Таким образом, ИП ФИО1 п.1 предписания <номер> от <дата>., сроком выполнения до <дата> не выполнен.

2. В соответствии с п.2 предписания <номер> от <дата> ИП ФИО1 должна была обеспечить реализацию спиртосодержащей непищевой продукции в торговом помещении <данные изъяты> ИП ФИО1, в соответствии с Постановлением Главного государственного врача РФ №28 от 05.04.2018г. «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» и Приказом Минфина России от 11.05.2016г. №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка, поставка и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28%».

В ходе поверки установлено, что розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Одеколоны в реализации отсутствуют.

Таким образом, ИП ФИО1 п.2 предписания <номер> от <дата> выполнен. Предписание <номер> от <дата> не выполнено.

При этом ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в своем предприятии по торговле непродовольственными товарами, своим бездействием, выразившимся в не устранении выявленных нарушений: не предоставлении для потребителей полной, предусмотренной действующим законодательством информации о товаре и об изготовителе товара по фактическому месту осуществления деятельности совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Статьей 10 Закона №2300-1 закреплена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставить потребителю информацию о товарах (работах, услугах). Данная информация должна быть достоверной и необходимой, обеспечивающей потребителю возможность правильного выбора товара (работы, услуги). Качественной характеристикой предоставляемой потребителю информации является ее своевременность. Своевременность означает, что необходимая и достоверная информация о товаре (работе, услуге) должна быть предоставлена потребителю вовремя с тем, чтобы она могла повлиять на его решение о приобретении товара (работы, услуги). В п.2 ст.8 Закона №2300-1 определено, что информация должна быть доведена до сведения потребителя при заключении договоров купли-продажи.

В соответствии со ст.43 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за выявленное правонарушение возложена на ИП ФИО1 За установленное нарушение- не выполнение в срок законно выданного предписания ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа - постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от <дата>.

Настоящие исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ИП ФИО1 основаны на положениях ст.46 Гражданского процессуального Кодекса РФ, в соответствии с которой, в случаях, предусмотренных законом, органам государственной власти представлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом лица, подавшие заявления в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.

Закон РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», а именно ст. ст. 40, 46 позволяет реализовать право предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя, исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, настоящие исковые требования предъявляются Управлением в целях восстановления положения потребителей, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанием для предъявления требований Управлением, указанных в настоящем исковом заявлении, является соблюдение исполнителем, продавцом установленной законом обязанности своевременно предоставлять необходимую и достоверную информацию о товаре, продавце и исполнителе обеспечивающую правильный выбор товара и услуги потребителем -нарушение прав неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию о товаре.

Истец просит обязать ИП ФИО1 выполнить требования действующего законодательства по фактическому месту осуществления деятельности (<данные изъяты> а именно:

- своевременно ИП ФИО1 организовать доведение неопределенному кругу потребителей на всей товарной массе информацию о наименовании товара, о производителе, указания юридического адреса производителя, указания адреса выработки товара, о месте нахождения организации, уполномоченной продавцом на принятии претензий от покупателей; о составе сырья, об условиях хранения, о энергетической эффективности, о дате и времени изготовления, о сроке годности, об условиях и сроках хранения и т.д.;

- организовать ИП ФИО1 обеспечение ярлыков (ярлыков-вкладышей, ярлыков- наклеек и др.) с полной, обязательной информацией, предусмотренной ст.8. ст.10 Закона РФ №2300-1 «О Защите прав потребителей» и п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства №55 от 19.01.1998г., на экземплярах товара, реализуемого по фактическому месту осуществления деятельности, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

При удовлетворении иска обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано ответчиком, ответчику разъяснены последствия принятия признания иска судом.

В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, у суда нет.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования.

Кроме того, учитывая, что истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска в суд в соответствии со ст.333.36 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком- Индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить требования действующего законодательства по фактическому месту осуществления деятельности <данные изъяты> а именно:

- своевременно ИП ФИО1 организовать доведение неопределенному кругу потребителей на всей товарной массе информацию о наименовании товара, о производителе, указания юридического адреса производителя, указания адреса выработки товара, о месте нахождения организации, уполномоченной продавцом на принятии претензий от покупателей; о составе сырья, об условиях хранения, о энергетической эффективности, о дате и времени изготовления, о сроке годности, об условиях и сроках хранения и т.д.;

- организовать ИП ФИО1 обеспечение ярлыков (ярлыков-вкладышей, ярлыков- наклеек и др.) с полной, обязательной информацией, предусмотренной ст.8. ст.10 Закона РФ №2300-1 «О Защите прав потребителей» и п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства №55 от 19.01.1998г., на экземплярах товара, реализуемого по фактическому месту осуществления деятельности, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2009/2018г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.