Решение № 2-1023/2019 2-1023/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1023/2019

дело № 2-1023/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» февраля 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е,

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании необоснованным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, признании права аренды,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями о признании за ним права аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 358 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид использования - земли общего использования, расположенного по адресу: <адрес>, участок прилегающий к дому 1, признании необоснованным отказа в предоставлении в аренду указанного земельного участка.

В обоснование иска указано, что истец является арендатором земельного участка площадью 358 кв.м. с к.н. №, прилегающего к принадлежащему ему на праве собственности нежилому строению. Земельный участок с к.н. № предоставлен истцу в аренду по договору № от 16.12.2013г., заключенному с Пушкинским муниципальным районом МО, из земель, входящих в границы муниципального образования – сельского поселения Ельдигинское с целью благоустройства. Истец является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами № площадью 103,5 кв.м. и № площадью 47,8 кв.м., 2015 года постройки, по адресу: <адрес>, участок прилегающий к дому 1. Истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района МО с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка. Сообщением № 47734 от 13.12.2018г. в предоставлении спорного земельного участка в аренду отказано с указанием, что у администрации Пушкинского муниципального района отсутствуют основания для предоставления истцу данного земельного участка в аренду на новый срок, с чем истец не согласен.

В судебном заседании представитель истца адвокат Швецова Н.А. требования иска поддержала, просила удовлетворить, при этом пояснила, что при исполнении договора аренды, заключенного между сторонами 16.12.2013г., истец условия договора не нарушал, обязанности по оплате исполнял, о чем представлены соответствующие документы, правовых оснований для отказа истцу с учетом установленного положениями действующего законодательства порядка заключения договора аренды на новый срок не имеется, в связи с чем немотивированный и необоснованный отказ Администрации является незаконным.

Представитель администрации Пушкинского муниципального района МО в суд не явился, о месте и времени слушания дела организация извещена в порядке ст.113 ГПК РФ, отзыв на иск суду не представлен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Частью 1 ст. 25 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Общие положения об аренде предусмотрены параграфом 1 главы 34 ГК РФ.

Согласно ч. 2. ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 4 ст. 27 ЗК РФ определено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в указанном пункте.

Глава VI ЗК РФ устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

В соответствии с п. 32 ч. 2, ч. 4 ст. 39.6. ЗК РФ арендатор земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; исключительным правом на приобретение земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим арендатором по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено материалами дела (л.д.7-26), что истец является собственником нежилых зданий с к.н. № площадью 103,5 кв.м. и с к.н. № площадью 47,8 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, участок прилегающий к дому 1, право собственности зарегистрировано.

Согласно выпискам из ЕГРП, указанные нежилые здания расположены на земельном участке площадью 358 кв.м. с к.н. №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: земли общего пользования, границы установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.31-34).

Указанный земельный участок с к.н. № находится в правомерном владении истца на основании договора аренды от 16.12.2013г., срок действия договора – до 10.12.2016г., договор аренды прошел регистрацию, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Условиями договора предусмотрено право его продления (п. 4.3.3. договора).

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса).

Рассматриваемый договор аренды земельного участка был заключен сторонами до введения в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ норм Земельного кодекса Российской Федерации, в частности статьи 39.6 ЗК РФ, регулирующих вопросы заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, по истечению 10.12.2016г. срока договора аренды истец продолжает пользоваться указанным земельным участком площадью 358 кв.м. с к.н. №, оплачивает арендную плату (с 2013 год по 2018 год включительно), задолженности по которой не имеет, что подтверждается актом сверки по арендной плате и пени по договору аренды и уведомлением КУИ администрации Пушкинского муниципального района МО о расчете арендной платы по договору аренды земельного участка площадью 358 кв.м. на 2018 год, а так же квитанциями об оплате истцом арендной платы (л.д.27-30, 44-45).

Указанное в соответствии со ст. 621 ГК РФ свидетельствует о том, что договор аренды земельного участка между истцом и ответчиком фактически был возобновлен на неопределенный срок.

13.12.2018г. истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района МО с заявлением о продлении договора аренды указанного земельного участка. В качестве приложения к заявлению истец представил документы, предусмотренные статьей 39.17 ЗК РФ и содержащиеся в Приказе Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов"(л.д.46-48).

Сообщением КУИ администрации района № 47734 от 13.12.2018г. в предоставлении истцу в аренду спорного земельного участка отказано, основаниями отказа указаны: нахождение на спорном земельном участке с к.н. № объектов капитального строительства, принадлежащих на праве собственности истцу; нецелевое использование земельного участка; расхождение данных о площади земельного участка с к.н. № (л.д.5-6).

С указанным отказом истец не согласен, что послужило основанием его обращения в суд.

Как пояснила суду представитель истца, договор аренды не содержит условий запрета на застройку земельного участка, сведения о таком обременении в ГКН так же отсутствуют. Истец, соблюдая условия договора аренды, с 2013 года осуществляет необходимые работы по благоустройству спорного земельного участка. Два нежилых здания, расположенных на указанном земельном участке, и принадлежащих истцу на зарегистрированном праве, используются, в том числе, для образовательных и общественных мероприятий сельского поселения. Утверждение в письменном отказе о наличии торгового павильона не соответствует действительности, таких доказательств суду не представлено. Исполнение истцом условий договора обеспечивает соблюдение им и местной администрацией правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, в том числе принципа функционального разнообразия - насыщенность территории микрорайона разнообразными социальными и коммерческими сервисами.

Суд соглашается с изложенными доводами стороны истца, поскольку достаточной совокупности допустимых доказательств нецелевого использования истцом земельного участка в нарушение ст.56 ГПК РФ суду ответчиком не представлено, данные о нахождении на спорном земельном участке торгового павильона материалы дела не содержат.

Согласно п. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, право собственности истца на нежилые здания, находящиеся на спорном земельном участке, на момент рассмотрения дела не прекращено, соответствующих требований не заявлено, право зарегистрировано в установленном порядке, следовательно, на момент регистрации права собственности на объекты правовых оснований для отказа в такой регистрации не имелось.

На момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды имелось предусмотренное п.п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основание для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов, поскольку являлся земельный участок был предоставлен истцу без проведения торгов, с заявлением о заключении договора аренды истец обратился в период фактически продленного действия договора аренды от № 188-13 от 16.12.2013г. Сведения о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды ранее заключенный договор аренды был расторгнут и что иное лицо имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечень которых содержится в ст. 39.16 ЗК РФ, из материалов дела не усматривается. Спорный земельный участок на испрашиваемом праве аренды не подпадает под ограничения, предусмотренные ч. 4 статьей 27 ЗК РФ.

Все изложенные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что обращение истца отвечает критериям, установленным положениями п.п. 9, 32 ч. 2, ч. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные суду доказательствами в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о несоответствии отказа Администрации Пушкинского муниципального района Московской области изложенным выше нормам права, поскольку условий для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании необоснованным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, признании права аренды удовлетворить.

Признать отказ Администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 47734 от 13.12.2018г в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 358 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок прилегающий к дому 1 незаконным.

Признать за ФИО1 право аренды (без проведения торгов) земельного участка с кадастровым номером № площадью 358 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид использования - земли общего использования, расположенного по адресу: <адрес>, участок прилегающий к дому 1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме – 25.02.2019.

Судья