Решение № 2-560/2019 2-560/2019~М-581/2019 М-581/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-560/2019

Дело №2–560/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 19 декабря 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу заместителя прокурора <адрес> Бударина А.С.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Документы, послужившие основанием для вселения ответчика в спорное жилое помещение в уполномоченном органе Минобороны России отсутствуют. Письмом командира войсковой части 14272 подтверждается, что ответчик в настоящий момент не проходит военную службу в войсковой части 14272, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиком не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика.

В качестве правовых норм, в иске указаны ст.ст. 1,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 93 ЖК РФ.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что она устроилась на работу в клуб в/ч 14272 в 1974 г. и ей было предоставлено спорное жилое помещение, документов на вселение не выдавались, была только справка, в этом жилом помещении она сразу же зарегистрировалась. Она является пенсионером по старости, иного жилья в собственности не имеет, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица: войсковая часть 14272, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны своих представителей в судебное заседание не направили.

От ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» поступил отзыв, в котором представитель ФИО2 исковые требования Министерства обороны РФ просит удовлетворить, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

От представителя войсковой части 14272 ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее присутствия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В своем заключении заместитель прокурора <адрес> Бударин А.С. просит отказать в удовлетворении требований, так как в соответствии со ст. 103 ЖК РФ ФИО1 подпадает под перечень лиц, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, она является пенсионером по старости, на праве собственности жилых помещений не имеет и администрацией Воронцовского сельсовета была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Выслушав заключение прокурора, доводы ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду нижеследующего.

Как следует из справки, предоставленной войсковой частью 14272, записей трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в гарнизонном клубе в войсковой части 14272, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военторге, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика служебных помещений в войсковой части 14272.

Согласно представленной справке Жилищно-коммунальной службы № ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем по адресу: <адрес> по настоящее время.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира принадлежит нанимателю ФИО1

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №Жилищно-эксплуатационного отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», копией паспорта раздела «место жительства» в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО1, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 106 ЖК РСФСР регламентирован порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими на основании договора найма, заключаемого в порядке, установленном статьей 105 данного Кодекса.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" (утратившего силу), содержалось разъяснение о том, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных…

Действовавшим на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР N 202 от 1966 г. (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений закрытого военного городка Знаменка-1 включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Предоставленное ФИО1 как работнику войсковой части жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны РФ, находилось в закрытом военном городке, то есть в силу закона являлось служебным.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, истцом не представлено.

С учетом правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГг. N 19-КГ17-18, суд приходит к выводу, что отсутствие у ответчика ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 органами военного управления в связи с трудовыми отношениями на законных основаниях, с 1974 г. она проживает в названном жилом помещении. Никаких оснований полагать незаконным вселение ФИО1 в спорное жилое помещение не усматривается, доказательств обратному органами военного управления суду не представлено.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеченияобороныстраны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан изжилогопомещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 93, 100, 103 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения проживающие с ним граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по такому договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, неподлежащих выселению из служебных жилых помещений, согласно которым не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением №, не является собственником жилых помещений после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, не являлась собственником жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, что подтверждается информацией, предоставленной МУП «Тамбов-недвижимость», не являлась собственником жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, что подтверждается справкой ГУПТИ <адрес>, на основании Постановления администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности предусмотренных законом условий, при которых ответчик не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С. Тройнова