Решение № 2-5261/2019 2-5261/2019~М-4493/2019 М-4493/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-5261/2019

54RS0№-73

Дело №


решение именем российской федерации

24 сентября 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.А.Н. к администрации <адрес> о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Я. А.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила:

- признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, квартира.

- признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, квартира, за Истцом – Я.А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

- обязать <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> заключить с Истцом – Я.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул, Гоголя, <адрес>, квартира.

- обязать <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> в договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул, Гоголя, <адрес>, квартира, включить в качестве члена семьи нанимателя Я.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Я.А.Н. как нанимателю жилого помещения был выдан ордер о выделении квартиры по адресу: <адрес>, кв., в качестве членов семьи нанимателя вселены в спорную квартиру, в которой зарегистрированы и проживают до настоящего момента, супруга Я. А.Н., сын Я.А.А. ДД.ММ.ГГГГ умер Я.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, кв., а также о включении в договор социального найма указанного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя сына Я.А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ от главы администрации истцом был получен письменный отказ в виде уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с непредоставлением ордера на занимаемое жилое помещение. О месте нахождения ордера на жилое помещение истцу достоверно неизвестно, однако имеются сведения, что оригинал ордера хранился в 21-ом домоуправлении <адрес>, о чем свидетельствует справка, выданная Я. А.Н. Истец полагает, что место нахождения оригинала ордера N769148 установить в принципе невозможно, учитывая давность лет и кардинально изменившуюся структуру органов управления ЖКХ и органов местного самоуправления. С момента заселения истца в вышеуказанное жилое помещение, истец постоянно проживала по данному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию в данном жилом помещении, истцом своевременно и в полном объеме оплачиваются коммунальные услуги, а также производятся иные выплаты, связанные с содержанием жилого помещения, правила общежития в жилом доме истец не нарушала и не нарушает, какие-либо судебные акты, вступившие в законную силу, о выселении истца из данного жилого помещения отсутствуют. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрирован и постоянно проживает сын истца и Я. А.Н. – Я.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть фактически проживает в жилом помещении с момента своего рождения. Я. А.А. как член семьи нанимателя жилого помещения – Я.А.Н, по достижению совершеннолетнего возраста активно участвовал в содержании жилою помещения, а с момента получения источников заработка (дохода) и в оплате коммунальных услуг за данное жилое помещение. Истец считает отказ <адрес> нарушающим её законное право на заключение договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, обратилась в суд за защитой своих прав.

Истец Я.А.Н., представитель истца К.В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения.

Представитель ответчика администрации <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м г. Новосибирска Б.И.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо Я.А.А. в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Я.А.Н. был выдан ордер на право занятия жилого помещения, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>, кв., совместно с ним в квартиру также вселялись: жена Я.А.Н., дочь П.Т. В., что следует из копии корешка ордера № (л.д. 13-14).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира № по <адрес> включена в реестр муниципального имущества <адрес>, принадлежит муниципальной казне <адрес> (л.д. 11).

Согласно представленной на рассмотрение суда выписке из домовой книги, в квартире по <адрес>, кв. в <адрес> были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Я.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ Я.А.Н. (супруга), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ Я.А.А. (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).

После смерти Я. А.Н., его сын – Я. А.А., его супруга Я.А.Н. продолжали проживать в спорном жилом помещении, оплачивали коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма, включить в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Я. А.А. (л.д. 8).

Уведомлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что истцом не был предоставлен ордер на занимаемое жилое помещение (л.д. 9).

Согласно справке, выданной Я.А.Н. начальником ЖЭУ-21 К.Т.И., ордер находится на хранении в 21 домоуправлении <адрес>.

Представитель ответчика в своих пояснениях возражала против удовлетворения исковых требованиях, поскольку в связи с отсутствием ордера у администрации <адрес> отсутствуют законные основания для заключения с Я.А.Н. договора социального найма жилого помещения.

Поскольку Я.А.Н., Я.А. Н., Я.А.А. заселены в квартиру первоначально до ДД.ММ.ГГГГ, правоотношения по их вселению и права на занимаемое жилое помещение регулируются Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно ст. 10 названного кодекса, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

На основании ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Не предоставление ордера не может служить препятствием для возникновения у истца права пользования жилым помещением, так как следует из представленных документов квартира была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ, когда по действующему законодательству под установленным порядком вселения в жилое помещение понималось в правоприменительной практике исключительно соблюдение положений о прописке (ч.1, 2 ст.54 ЖК РСФСР).

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из представленных доказательств следует, что жилое помещение было предоставлено Я.А.Н. на основании ордера в порядке, установленном действующим на указанную дату законодательством.

В настоящее время Я.А.Н., Я.А.А. постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут бремя содержания имущества, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается карточкой расчетов, расширенной выпиской из лицевого счета (л.д. 18-22).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Я.А.Н., Я.А.А. права пользования спорным жилым помещением, нарушения порядка вселения, неисполнения обязательств по договору социального найма, либо отказа от их исполнения, не представлено, из имеющихся материалов дела данного не следует.

Сам по себе факт отсутствия в архивном фонде Совета народных депутатов <адрес> сведений о решении о выделении спорной квартиры Я.А.Н. и утрата ордера не свидетельствуют об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

С учетом совокупности вышепредставленных доказательств, учитывая, что Я. А.Н., Я. А.А. вселены в квартиру № по <адрес> на законных основаниях, в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, суд приходит к выводу, что Я. А.Н., Я.А.А. проживают в спорной квартире именно на условиях социального найма.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований о признании недействительным отказа <адрес> в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, квартира, не усматривается.

Согласно п. 2.7 Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 368 "Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера" ля предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в том числе ордер на жилое помещение.

Поскольку такой ордер истцом предоставлен не был, право пользования истцом и третьим лицом спорной квартирой на условиях социального найма было установлено в судебном порядке, а у администрации отсутствуют полномочия в отсутствие ордера устанавливать данный факт, отказ в заключении договора социального найма соответствует приведенному административному регламенту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Я.А.Н. удовлетворить частично.

Признать за Я.А.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, обязав администрацию <адрес> заключить с Я. А.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, включив в качестве члена семьи нанимателя Я.А. А.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.