Решение № 2-3284/2019 2-3284/2019~М-2893/2019 М-2893/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-3284/2019

№2-3284/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» августа 2019 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону, в составе

председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Башоян И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

ФИО1 к Федеральному государственному

Казанному учреждению» Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании отказа в выплате дополнительных денежных средств к выплате участника накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о выплате денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

У с т а н о в и л :

Истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 13140. Исключен из списка личного состава части 08.12.2015 года по п.п.»г» п.1 ст. 51 (по состоянию здоровья) Выслуга лет на момент увольнения составила 10 лет 5 месяцев 19 дне й. В период прохождения военной службы истец стал участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ в соответствии с нормами ФЗ РФ от ... г. № «О накопительно-ипотечной системе военнослужащих» и ... г. был включен в Реестр под регистрационным номером участника №.

04.122015 года истец представил командиру в/ч 13140 рапорт о выплате денежных средств дополняющих его накопления как участника НИС с указанием банковских реквизитов.

В конце января 2016 года истец получил решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от 22.01.2016 года № 235 об отказе в выплате дополнительных денежных средств, в связи с отсутствием сведений о жилых помещениях, в которых проживают дети истца, а также в связи с наличием ошибок в документах, предоставленных войсковой частью.

21.03. 2016 г на счет банковской карты истца поступили денежные средства в сумме 1561035 руб 37 коп – выплата денежных средств, учтенных на именном накопительном счете истца.

24.05.2016 года командиром в/ч 13140 в адрес ЮРУЖО были повторно направлены документы с исправлениями и дополнениями согласно замечаний.

21.06.2019 года начальником ЮРУЖО было принято решение № 277 об отказе истцу в выплате дополнительных денежных средств в связи с тем, что истцом не было указано в рапорте, что сын Тимофей 2012 г рождения является членом семьи собственника жилого помещения (матери)

Истец считает такой отказ незаконным, поскольку с сыном Тимофеем истец не проживает, выплачивает на его содержание алименты. Документы на принадлежащее бывшей супруге жилое помещение по адресу: <...>, бывшая супруга согласилась предоставить после решения ЮРУЖО от ... г. № об отказе в выплате дополнительных средств. Замечания о подписи справок командиром войсковой части 13 140 также истец считает необоснованными, поскольку все документы первичные на выплату дополнительных денежных средств истцу, как участнику НИС, были оформлены командиром в/ч, следовательно, ответственность за допущенные ошибки истец не может нести.

В связи с тем, что в решении об отказе № от ... г. было указано на возможность повторного обращения за выплатой дополнительных денежных средств после устранения недостатков, истец ... г. повторно представил пакет документов на выплату дополнительных денежных средств, в том числе и решение Нахимовского районного суда от ... г. о расторжении браков между истцом и ФИО2 и от ... г. о расторжении брака с ФИО3

... г. начальником ЮРУЖО было принято решение № об отказе в выплате истцу дополнительных денежных средств. В решении указано, что заявление подано истцом после исключения из личного состава, а также указано, что в последнем заявлении истца и рапорте от ... г. в части, касающейся членов семьи, имеются разночтения. Также в решении указано, что истец предоставил выписку по лицевому счету, но не предоставил выписку из домовой книги, поскольку проживает по адресу <...>. Основанием для принятия решения об отказе также указано не предоставление документов на жилое помещение, в котором проживает сын истца от второго брака Ярослав 2013 г рождения. Отказ от ... г. истец также считает незаконным, поскольку рапорт в/ч был подан ... г., поэтому истец своевременно обратился по поводу выплаты дополнительных денежных средств. ... г. обращение было повторным после устранения недостатков ранее поданного рапорта. Документы на жилое помещение, в котором проживает сын Ярослав 2013 года истец не имеет возможности предоставить, поскольку помещение принадлежит родителям бывшей супруги. На домовладение, в котором истец зарегистрирован по адресу <...> была предоставлена копия домовой книги и выписка по лицевому счету.

За ошибки в справках военкомата истец ответственности не может нести.

Поэтому истец считает и отказ №297 от 18.10.2016 года незаконным, нарушающим его право на жилищное обеспечение как военнослужащего, являющегося участником накопительно-ипотечной системы. В связи с изложенным истец обратился в суд и просит признать действия ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения « МО РФ, связанные с отказом в выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Признать за истцом право на получение выплаты денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Возложить на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения « МО РФ обязанность устранить нарушения прав истца и повторно рассмотреть вопрос о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности ФИО4 поддержали исковые требования и просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения « МО РФ по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении исковых требований. Поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседани установлено, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 13140. Исключен из списка личного состава части ... г. по п.п.»г» п.1 ст. 51 (по состоянию здоровья).

Выслуга лет на момент увольнения составила 10 лет 5 месяцев 19 дней

Истец являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Поскольку на момент увольнения истца с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", общая продолжительность его военной службы составляла более 10 лет, ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4, пп. "в" п. 2 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" приобрел право на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также на право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете.

Как усматривается из искового заявления и не оспаривается истцом, накопления, учтенные на именном накопительном счете истца, в установленным порядком Министерством обороны Российской Федерации были выплачены 21.03.2016 года в размере 1 561035 руб 37 коп путем перечисления на счет банковской карты истца.

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

данный Федеральный закон не содержит оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а Приказом Министра Обороны РФ от 28. 02.2013 года N 166 (в редакции от 28.01.2014 г ) утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2013 N 28353).

В соответствии с указанными Правилами и Порядком для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление).

При этом, в соответствии с пунктом 69 Порядка основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Данные пункт Порядка не содержит иных оснований для отказа.

Следует учесть, что целью названного Порядка является конкретизация норм Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Нарушение данной процедуры не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного строительства, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы.

Как усматривается из материалов дела, в период прохождения военной службы ФИО1 ... г. включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, уволен с военной службы по п.п.»г» п.1 ст. 51 (по состоянию здоровья).

Следовательно, ФИО1 приобрел право на использование накоплений для жилищного обеспечения.

Таким образом, нарушение процедуры и допущенные неточности в документах не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного строительства, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 70 указанного Порядка повторное обращение участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате, что указано и в обжалуемых решениях начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения « МО РФ об отказе истцу в выплате дополнительных средств, суд не может подменять собой деятельность органов исполнительной власти, и лишить Министерство О. РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения « права на проведение проверки поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и обязании Федерального государственного Казанного учреждения » Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть повторно вопрос о выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, отказав в удовлетворении остальных заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному Казанному учреждению» Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании отказа в выплате дополнительных денежных средств к выплате участника накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о выплате денежных средств, дополняющих накопления участника накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное Казанное учреждение » Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть повторно вопрос о выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы военнослужащего.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :

Мотивированный текст решения изготовлен 12. 08. 2019 года