Решение № 12-18/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыльск 26 августа 2019 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2 от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» от 30.07.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного постановления с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что с постановлением он не согласен, полагает его незаконным, поскольку оно вынесено в отсутствие каких-либо доказательств его виновности в совершении административного правонарушения. Приобщенные к делу письменные доказательства получены с нарушением закона, что свидетельствует о нарушении действующего законодательства РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 не явился по неизвестной причине, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2, принявший оспариваемое постановление, пояснил, что 18.07.2019 в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации был установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет гражданина Республики Армения ФИО3, <дата> рождения гражданином Российской Федерации ФИО1 По результатам проверки в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от 30.07.2019 он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя ФИО1, поскольку его неявка не является препятствием к надлежащему рассмотрению поданной им жалобы.

Выслушав инспектора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1, п.8 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и осуществляется в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 7 Закона №109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (часть 2); временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (часть 3). Статьей 8 Закона предусмотрены основания для постановки на миграционный учет и основания для снятия с учета.

В силу пункта 23 Правил, в уведомлении о прибытии указываются, в том числе сведения об адресе места пребывания.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной является нарушением иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, которая обеспечивает охрану отношений в сфере порядка управления в Российской Федерации, урегулированных Законом № 109-ФЗ.

Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в 10 часов 30 минут 18.07.2019 в ходе проверки ОВМ МО МВД России «Рыльский» законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 предоставил в ОВМ МО МВД России «Рыльский» при осуществлении миграционного учета иностранных граждан заведомо ложные сведения, о том, что по адресу: <адрес> пребывает гражданин Республики Армения ФИО3, <дата> года рождения. Вместе с тем, 18.07.2019 по месту постановки на миграционный учет указанного иностранного гражданина по адресу: <адрес> был проверен гражданин Республики Армения ФИО3 и было установлено, что данный иностранный гражданин по указанному адресу не пребывал и не проживал, проживает в ином месте жительства.

По указанному факту, 21.07.2019 старшим дознавателем отделения дознания МО МВД России «Рыльский» было принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО1, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления в действиях ФИО1

Принятию данного постановления предшествовало проведение органом дознания проверки, в ходе которой установлено, что в принадлежащем ФИО1 домовладении, расположенном по адресу: <адрес> гражданин Республики Армения ФИО3 не проживает и проживал. Опросит по данному факту самого ФИО3 не представилось возможным ввиду не установления его местонахождения.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 30.07.2019, он 02.04.2019 поставил на миграционный учет гражданина Республики Армения ФИО3 по адресу: <адрес> который работал у него скотником в д. Сухой. Вместе с тем, ФИО3 пояснил ему, что по месту регистрации проживать не будет в связи с отдаленностью от места работы, он будет проживать в вагончике на зернотоке. Он был против того, чтобы ФИО3 проживал в вагончике. В домовладении <адрес> ФИО3 не проживал, 18.07.2019 убыл и его местонахождение не известно.

По указанным обстоятельствам, 30.07.2019 инспектором ОВМ МО МВД России «Рыльский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ подтверждается приведенными доказательствами, которые вопреки доводам жалобы ФИО1 являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, получили свою оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ при принятии должностным лицом оспариваемого постановления.

Довод жалобы о том, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях ФИО1 состава данного административного правонарушения, опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства при постановке на миграционный учет иностранного гражданина, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательств принятия ФИО1 всех зависящих от него мер не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО1

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 19.27 КоАП РФ с учетом данных о его личности, обстоятельств дела, является справедливым.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было. Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица.

На основании указанного, в удовлетворении жалобы ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2 от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: /подпись/