Решение № 2А-1766/2024 2А-1766/2024(2А-9409/2023;)~М-8071/2023 2А-9409/2023 А-1766/2024 М-8071/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-1766/2024

К делу №а-1766/2024

УИД- 23RS0№-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мотько Д.Ю.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решения органов государственной власти,

установил:

истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в получении государственной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и просили обязать ответчика выплатить государственную социальную выплату.

В обоснование требований иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на нее и членов ее семьи ФИО2 и ФИО3. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было отказано в предоставлении ей жилищного сертификата в связи с тем, что не подтвержден факт убытия заявителя и членов его семьи с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, а так же в заявлении не указан адрес проживания заявителя в <адрес>. ФИО1 с семьей проживала в <адрес> корпус 2 <адрес>, в октябре 2022г. покинула <адрес> и переехала в г. Краснодар, где получила гражданство Российской Федерации. В момент их переезда в г. Краснодар из <адрес> последний входил в состав Российской Федерации, а Правила пересечения государственной границы устанавливаются для граждан Российской Федерации только при пересечении ими этих границ из других стран, в связи с чем у истца нет необходимости подтверждать вышеуказанную информацию.

В зале судебного заседания ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в зале судебного заседания возражала против удовлетворения административных исковых требований в связи с тем, что согласно Порядку предоставления жилищных сертификатов жителям <адрес> и правобережной части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 22.10.2022г. №, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» были направлены соответствующие запросы в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан и их миграционный учет. Однако в установленный срок ответы на них не поступили, самостоятельно заявителем указанная информация предоставлена не была. Так же истцом не было надлежащим образом заполнено заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата, а именно не указан адрес проживания в <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в силу части 2 статьи 62 указанного кодекса обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 названного кодекса основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Согласно пункту 6 указанного Порядка предоставление жилищных сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата ей и членам ее семьи ФИО2 и ФИО3.

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В силу пункта 9 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти. Заявление о предоставлении сертификата с приложенными документами, указанными в настоящем пункте, рассматриваются учреждением в течение 10 рабочих дней, а в случае направления запроса в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина и членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> либо при рассмотрении заявлений и документов граждан межведомственной комиссией - в течение 20 рабочих дней.

Так же истцом не была надлежащим образом заполнена утвержденная приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № форма заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата, а именно не указан адрес проживания в <адрес>.

С целью установления соответствия истца вышеуказанным требованиям ответчиком были направлены соответствующие запросы в государственные органы. Однако запрашиваемая информация соответствующими службами предоставлена не была.

Согласно пункту 19 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается учреждением в следующих случаях:

несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 настоящего Порядка;

выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям настоящего Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

В случае выявления несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям и критериям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, учреждение принимает соответствующее решение и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении сертификата.

Такое основание, как отсутствие ответа на запрос, направленный учреждением, не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими рассматриваемые правоотношения, в качестве основания к отказу в удовлетворении обращения. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» необоснованно отказало истцу в предоставлении государственного жилищного сертификата. Требование административного истца о признании оспариваемого решения незаконным суд полагает правомерным.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования иска о признании права истца на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности на административного ответчика предоставить истцу такой сертификат.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об оспаривании решения органов государственной власти удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в предоставлении государственного жилищного сертификата.

Обязать государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственного жилищного сертификата.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Мотько