Решение № 2А-1766/2024 2А-1766/2024(2А-9614/2023;)~М-7618/2023 2А-9614/2023 М-7618/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1766/2024

Дело № 2а-1766/2024

УИД 23RS0047-01-2023-009770-39


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 28 февраля 2024 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

Судьи Канаревой М.Е,

при секретаре Полниковой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Феникс+» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, заместителю начальника старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 26.09.2023г. по результатам рассмотрения жалобы; признать незаконным бездействие судебною пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и обязать судебною пристава-исполнителя совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП, направленные на выявление имущества должника а именно: выход по месту жительства с целью проведения описи и ареста имущества, установление семейною положения должника и выявления совместного имущества супругов.

В обосновании заявленных требований указано, что 12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № от 28.07.2022г. возбуждены исполнительные производства №-ИП о взыскании с ФИО5 денежных средств в пользу ООО «Феникс +». В связи с длительным неисполнением решения суда Административным истцом 06.09.2023г. была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 26.09.2023 заместителем начальника ОСП ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым действия судебного пристава ФИО1 признаны правомерными. Считали указанное постановление незаконным и подлежащим отмене. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены ввиду бездействием судебного пристава исполнителя. 14.03.2023 ООО «Феникс+» в адрес ОСП с заявлением об установлении семейного положения и выявления совместного имущества супругов. 27.03 2023 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления. 19.04.2023 ООО «Феникс+» в адрес ОСП направлено ходатайство с просьбой осуществить выход по адресу должника, опросить лиц, которые могут располагать сведениями о фактическом месте нахождения должника и его имущества. 24.04.2023 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления. С 12.08.2022 до настоящего времени судебным приставом не было направлено ни одного запроса операторам связи.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ. При подаче иска просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в его отсутствие не просили. Ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик заместитель начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

Исполнительное производство, истребованное определением суда от 06.10.2023 в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела сведениям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № от 28.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 денежных средств в пользу ООО «Феникс +».

06.09.2023 в адрес ОСП была подана жалоба на бездействие судебного пристава – исполнителя, из которой следует, что 14.03.2023 ООО «Феникс+» обратилось в ОСП с заявлением об установлении семейного положения и выявления совместного имущества супругов. 27.03.2023 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления. 19.04.2023 ООО «Феникс+» обратилось в ОСП ходатайством, содержащем просьбу осуществить выход по адресу должника, опросить лиц, которые могут располагать сведениями о фактическом месте нахождения должника и его имущества.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по КВО г. Краснодара ГУ ФССП России по КК ФИО2 результатам рассмотрения жалобы от 26.09.2023 отказано в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1

Перечень исполнительных действий закреплен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве », при этом, указанный перечень является открытым.

Согласно ч. ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве », исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Суд обращает внимание, что ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит открытый перечень исполнительных действий.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в "Обзоре судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2016 году" в той части, что хотя пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве и не содержит закрытого перечня исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями, должностным лицам Службы необходимо соблюдать такие критерии, как соотносимость объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения.

Основанием для признания бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд определением от 06.10.2023 обязывал административного ответчика ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара представить исполнительное производство.; определение суда исполнено не было; каких-либо доказательств совершения исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, суду не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд находит основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 185 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Феникс+» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, заместителю начальника старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отменене постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 26.09.2023г. по результатам рассмотрения жалобы; признать незаконным бездействие судебною пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и обязать судебною пристава-исполнителя совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП, направленные на выявление имущества должника а именно: выход по месту жительства с целью проведения описи и ареста имущества, установление семейною положения должника и выявления совместного имущества супругов– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в неисполнении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 ФИО1 в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу предпринять меры по исполнению исполнительного производства №-ИП предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход по месту проживания должника, установить имущественное и финансовое положение должника, наложить арест на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, в установленном законом порядке предпринять иные меры, на исполнение исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2024.

Судья: подпись

Копия верна: судья

секретарь