Решение № 2-128/2020 2-128/2020(2-1324/2019;)~М-1292/2019 2-1324/2019 М-1292/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-128/2020

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-128/2020

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Башковой О.В.,

При секретаре Ниязовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката филиала «Паритет» ННО ЛОКА ФИО2, действующего на основании удостоверения N № и ордера N № от 27 ноября 2019 года,

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями, о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 27 ноября 2019 года обратилась в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании отношений, имевших место с 01 июля 2003 года по 30 июня 2004 года между ней и комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район», при выполнении ею обязанностей в должности секретаря заместителя главы администрации, председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» по ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета, возникшие на основании гражданско-правовых договоров от 01 июля 2003 года, от 01 сентября 2003 года, от 05 января 2004 года, трудовыми отношениями, о признании незаконным решения комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсии за выслугу лет при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 01 ноября 2019 года об отказе в назначении ей пенсии за выслугу лет и об обязании ответчика зачесть ей в стаж муниципальной службы, требуемых для назначения пенсии за выслугу лет следующих периодов ее трудовой деятельности:

- с 01 июля 2003 года по 31 августа 2003 года – и с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года – в должности секретаря заместителя главы администрации, председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» по ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета;

- с 01 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года – в должности инспектора отдела кадров комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области»;

- с 01 октября 2004 года по 28 февраля 2006 года – в должности инспектора по кадрам отдела учета и отчетности комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области

– с обязанием назначения пенсии за выслугу лет с 17 октября 2019 года.

В обоснование иска указала, что до 31 декабря 2015 года она проходила муниципальную службу в администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», с 31 декабря 2015 года она уволена с муниципальной службы по собственному желанию, с 05 января 2016 года она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 17 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии за выслугу лет, полагая, что имеет на это право в соответствии со ст. ст. 2-4 Закона Ленинградской области от 08.06.2010 года N 26-оз «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области», Положения о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, утвержденные Решением Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 17.02.2016 года N 220/3-с, поскольку стаж ее муниципальной службы составил более 10 лет, однако, решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсии за выслугу лет при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого 10-летнего стажа государственной гражданской службы и муниципальной службы, вышеуказанные периоды ее трудовой деятельности на приняты ответчиком в необходимый стаж, всего ответчиком не зачтено в муниципальный стаж 2 года 7 месяцев 24 дня, данное решение считает незаконным, со ссылками на нормативные положения Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», нормы Закона Ленинградской области от 08.06.2010 года N 26-оз «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области», Закона Ленинградской области от 11.03.2008 года N 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», Трудового кодекса РФ, полагает, что отказывая ей в зачете в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, ответчик считает, что спорный период работы истца с 01 июля 2003 года по 30 июня 2004 года не относится к трудовой деятельности, поскольку трудовая деятельность истца протекала на основании гражданско-правовых договоров, а должности истца – секретарь заместителя главы администрации, председателя комитета по жилищному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области; ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета, инспектора отдела кадров комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области, инспектора по кадрам отдела учета и отчетности комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области не относятся к должностям муниципальной службы.

Такие выводы считает неправильными, поскольку несмотря на то, что трудовые отношения были оформлены в виде гражданско-правового договора, фактически их следует считать именно трудовыми, поскольку работодатель использовал ее личный труд, она выполняла работу в интересах, под контролем и управлением работодателя, на рабочем месте и при помощи оргтехники, соблюдала внутренний трудовой распорядок, за указанную работу ей начислялись выплаты, которые являлись основным источником ее дохода, она подписывала должностную инструкцию с указанием в ней своих должностных обязанностей, между ней и работодателем был заключен договор о полной материальной ответственности, в котором комитет именовался работодателем, а она работником, работа выполнялась ею только по определенной специальности и должности. Полагает также, что должности, которые она замещала в период с 01 июля 2003 года по 28 февраля 2006 года, являются именно должностями муниципальной службы, поскольку ее трудовая деятельность проходила в органе местного самоуправления, при этом как следует из наименования ее должностей (секретарь по ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета, инспектор отдела кадров, инспектор по кадрам), она в указанный период фактически исполняла трудовые обязанности инспектора по кадрам комитета по ЖКХ, указанные ею должности включены в реестр должностей муниципальной службы в Ленинградской области (л.д. 5-12).

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, фактически отказавшись от поддержания искового требования о признании незаконным решения Комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсии за выслугу лет при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 01 ноября 2019 года об отказе в назначении пенсии за выслугу лет (л.д. 116-123).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные требования по доводам, указанным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 56-57,132,136,142,146).

Представитель третьего лица – Комитета по ЖКХ администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил (л.д. 143).

Представитель третьего лица - УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 144).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В силу статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 25).

Статьями 2, 4 Закона Ленинградской области от 8 июня 2010 года № 26-оз «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области» стаж гражданской и муниципальной службы - это трудовой стаж, представляющий собой суммарную (общую) продолжительность периодов работы (службы) на должностях (в том числе на государственных должностях, муниципальных должностях, воинских должностях, должностях правоохранительной службы) в государственных органах, в органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, а также иных периодов трудовой деятельности, учитываемый в соответствии с настоящим областным законом при определении права гражданских и муниципальных служащих для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Ленинградской области и муниципальную службу в Ленинградской области, а также назначения пенсии за выслугу лет гражданских и муниципальных служащих и исчисления размера этой пенсии.

В стаж гражданской и муниципальной службы включаются (засчитываются) периоды государственной (муниципальной) службы (работы) и иные периоды, указанные в Перечне, утвержденном настоящим областным законом.

В соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, утвержденным Решением Совета Депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 17.02.2016 года N 220/3-с обязательными условиями, необходимыми для назначения пенсии за выслугу лет, являются: наличие стажа муниципальной службы не менее 10 лет у женщин; наличие стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район», МО «Кингисеппский муниципальный район», МО «Кингисеппское городское поселение» на менее 10 лет (л.д. 59-62).

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочия по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения муниципальных служащих муниципальных образований субъектов РФ, возложено федеральным законодателем на сами органы местного самоуправления, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан РФ, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий муниципальным служащим (ежемесячная доплата к трудовой пенсии, пенсия за выслугу лет и другие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделанные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 1.1, 1.3 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области, утвержденным Постановлением главы администрации МО «Кингисеппский район» N 441 от 01.07.2003 года, комитет входит в систему органов местного самоуправления, являясь структурным подразделением администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области, и руководствуется в своей деятельности законодательством РФ о местном самоуправлении и государственной и муниципальной службе.

Согласно ст. ст. 2,6,7 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Должность муниципальной службы – это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Статьей 4 Областного закона Ленинградской области от 11.03.2008 года N 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» утвержден Реестр должностей муниципальной службы в Ленинградской области согласно приложению 1 к настоящему областному закону.

Судом установлено и материалами настоящего дела подтверждено, что ФИО1 с 05.01.2016 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 июля 2004 года она принята на должность инспектора отдела кадров администрации МО «Кингисеппский район» - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи, с 01 октября 2004 года переведена в отдел учета и отчетности на должность инспектора по кадрам, с 28 февраля 2006 года уволена по ст. 8.1 ТК РФ в связи с ликвидацией Комитета по ЖКХ, строительству, транспорту и связи (л.д. 19-33).

Согласно договорам от 01 июля 2003 года, 01 сентября 2003 года и 05 января 2004 года, заключенным между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту, связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области, именуемый далее заказчик, и ФИО1, именуемой далее исполнитель – заказчик поручает исполнителю, а последний принимает на себя выполнение задач по: исполнению обязанностей секретаря зам. Главы администрации, председателя комитета по ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета, за выполнение работ по настоящему договору заказчик выплачивает исполнителю денежную сумму в размере 4 000 (5000) рублей ежемесячно, оплата услуг производится через бухгалтерию заказчика.

Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего трудового договора, стороны его будут стремиться разрешать путем переговоров, а при недостижении взаимоприемлимого решения – спор может быть передан в суд для разрешения его в порядке, предусмотренном законодательством РФ (л.д. 16-18).

17 октября 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением «О пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Кингисеппский район» и МО «Кингисеппский муниципальный район», утвержденным решением Совета Депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» от 17.02.2016 года N 220/3-с, исходя из ее среднемесячного заработка на 31 декабря 2015 года (л.д. 74-77).

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы и выборные должности в муниципальном образовании «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области N 3 от 01 ноября 2019 года ФИО1 определено, что стаж муниципальной службы ФИО1, освобожденной от старшей должности муниципальной службы ведущего специалиста отдела жилищных программ комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», уволенной 31.12.2015 года в порядке перевода с ее согласия в МКУ «КЖЦ», составляет на 31.12.2015 года (на дату увольнения) 07 лет 07 месяцев 11 дней, в том числе стаж в органах местного самоуправления муниципальных образований «Кингисеппский район» и «Кингисеппский муниципальный район», а также в администрации МО «Кингисеппское городское поселение» - 07 лет 07 месяцев 11 дней.

В связи с тем, что ФИО1 была освобождена от должности муниципальной службы 31.12.2015 года, и ей была назначена страховая пенсия по старости с 05.01.2016 года, определять право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с условиями, установленными Положением о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления МО « Кингисеппский район» и МО «Кингисеппский муниципальный район» от 17.02.2016 года N 220/3-с.

Отказать ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет ввиду отсутствия у нее обязательных условий, определяющих право для назначения пенсии за выслугу лет:

- наличие стажа муниципальной службы не менее 10 лет у женщин (у ФИО1 – стаж муниципальной службы составляет 07 лет 07 месяцев 11 дней);

- наличие стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Кингисеппский район» и МО «Кингисеппский муниципальный район», а также администрации МО «Кингисеппское городское поселение»», не менее 10 лет (у ФИО1 – данный стаж муниципальной службы составляет 07 лет 07 месяцев 11 дней) (л.д.103).

С указанным решением не согласен истец, полагает, что у нее возникло право на назначение и выплату ей соответствующего вида пенсии.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Таким образом, для возможности реализации гражданами права на соответствующий вид пенсии необходимо установить наличие трудовых отношений между работодателем и работником.

Суд приходит к выводу о том, что материалами настоящего дела подтверждается факт наличия именно трудовых правоотношений между истцом и ответчиком в спорный период времени.

Несмотря на название заключенных между ФИО1 и комитетом о жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области, их правовая природа и содержание указывают на характер сложившихся между ФИО1 и Комитетом правоотношений именно как трудовых, указанное обстоятельство подтверждается также наличием договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работнику имущества, должностной инструкцией секретаря-делопроизводителя, из материалов дела усматривается, что правоотношения, сложившиеся между ФИО1 и Комитетом, являлись устойчивыми и стабильными, для указанных правоотношений были характерны подчиненность и выполнение работником трудовых обязанностей по определенной должности, за выполнение которых истцу начислялась ежемесячная плата, для исполнения в спорный период времени функций требовалась определенная квалификация (материалы личного дела уволенного специалиста ФИО1), при этом факт того, что комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи являлся структурным подразделением администрации МО «Кингисеппский район», то есть органа местного самоуправления, входил в систему органов местного самоуправления, что ответчиком не оспаривается и также подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца ФИО1 о признании отношений, имевших место с 01 июля 2003 года по 30 июня 2004 года между ней и комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район», при выполнении ею обязанностей в должности секретаря заместителя главы администрации, председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» по ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета, возникшие на основании гражданско-правовых договоров от 01 июля 2003 года, от 01 сентября 2003 года, от 05 января 2004 года, трудовыми отношениями, и обязании ответчика зачесть ей в стаж муниципальной службы, требуемых для назначения пенсии за выслугу лет следующих периодов ее трудовой деятельности:

- с 01 июля 2003 года по 31 августа 2003 года – и с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года – в должности секретаря заместителя главы администрации, председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» по ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета.

Относительно исковых требований об обязании ответчика зачесть в стаж муниципальной службы периодов ее работы с 01 июля 2004 года по 28 февраля 2006 года суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно должностным инструкциям истца (инспектор по кадрам комитета по ЖКХ, строительству, транспорту и связи, инспектора по кадрам Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области в указанный период времени ее должность относится к категории специалистов.

Разделом 3 Реестра должностей муниципальной службы Ленинградской области (Приложение N 1 к областному закону Ленинградской области от 11.03.2008 года N 14-оз) «Перечень должностей муниципальной службы в местной администрации» предусмотрена категория «специалисты».

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что истец в указанный период времени осуществляла свою деятельность в органе местного самоуправления на должности муниципальной службы, включенной в реестр должностей муниципальной службы в Ленинградской области, что, в свою очередь дает ей право на получение соответствующего пенсионного обеспечения.

Общий период не зачтенного ответчиком трудового стажа истца в должности муниципального служащего составляет 2 года 7 месяцев 24 дня.

Соответственно, общий стаж истца на муниципальной службе составляет более 10 лет (07 лет 07 месяцев 11 дней + 2 года 07 месяцев 24 дня).

Согласно Положению о пенсии за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности, в органах местного самоуправления МО «Кингисеппский район» и МО «Кингисеппский муниципальный район» N 220/3-с, пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения страховой (трудовой пенсии), и дня увольнения с должности муниципальной службы, при условии, что увольнение с муниципальной службы и пенсионный возраст наступили после 26.12.1996 года.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 17 октября 2019 года.

Следовательно, исковое требование об обязании ответчика назначить пенсию с 17 октября 2019 года также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями, о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет удовлетворить.

Признать отношения, имевшие место с 01 июля 2003 года по 30 июня 2004 года между ФИО1 и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район», при выполнении ФИО1 обязанностей в должности секретаря заместителя главы администрации, председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» по ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета, возникшие на основании гражданско-правовых договоров от 01 июля 2003 года, от 01 сентября 2003 года, от 05 января 2004 года, трудовыми отношениями.

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области зачесть в стаж муниципальной службы ФИО1 периоды трудовой деятельности:

- с 01 июля 2003 года по 31 августа 2003 года – и с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года – в должности секретаря заместителя главы администрации, председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» по ведению делопроизводства, исполнению кадровой работы комитета;

- с 01 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года – в должности инспектора отдела кадров комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области»;

- с 01 октября 2004 года по 28 февраля 2006 года – в должности инспектора по кадрам отдела учета и отчетности комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному строительству, транспорту и связи администрации МО «Кингисеппский район» Ленинградской области.

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 17 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2020 года.