Постановление № 5-748/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-748/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Харелиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ГУП «*** юридический адрес: адрес, ИНН №..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором ОИК УВД ГУ МВД России по адрес ФИО3 составлен протокол №... №... об административном правонарушении, в отношении ГУП «***», согласно которого дата в 09.00ч. было установлено, что ГУП «***» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по адрес, о привлечении к трудовой деятельности в качестве сортировщика мусора гражданина Республики адрес ФИО1, дата г.р.,по адресу: адрес, адрес адрес, а именно нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приложения №... к приказу МВД России №... от 04.06.2019г., за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГУП «***» ФИО4, надлежаще извещенный, о чем имеется собственноручно сделанная запись в справочном листе, не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В письменном ходатайстве о прекращении дела в отношении ГУП «***» в связи с отсутствием состава административного правонарушения указывал на отсутствие вины в совершенном административном правонарушении.

В судебное заседание инспектор ОИК УВД ГУ МВД России по адрес не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, полигон твердых бытовых отходов вблизи адрес, здания, строения и прилегающая территория, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по адрес, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО2, дата г.р. в качестве сортировщика мусора. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял сортировку мусора, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела также следует, что между ГУП «***» и ООО ***» заключен договор №... от дата на оказание услуг охраны адрес

А также из материалов дела следует, что между ГУП «*** и ООО «***» заключен договор подряда на очистку хозяйственно-бытовой и прилегающей территории адрес

Таким образом, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: г адрес, полигон твердых бытовых отходов вблизи адрес, было с достоверностью установлено, что ГУП «***» привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан. Допустив иностранных граждан на обслуживаемую территорию, в том числе гражданина Республики Узбекистан ФИО1, дата г.р., ГУП «***» тем самым осуществило фактический допуск к работе иностранных граждан в отсутствие разрешительной документации, либо в нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами.

С позицией представителя ГУП «***» об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения согласиться нельзя, и к указанным доводам стоит отнестись критически, так как из объяснений иностранного гражданина установлено, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории полигона твердых бытовых отходов «***», расположенном по адресу: адрес, *** адрес.

Фактически гражданин Республики Узбекистан ФИО1, дата г.р. выполнял работы и услуги в пользу ГУП «*** был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ГУП «***».

Нарушение миграционного законодательства ГУП ***» выразилось в следующем, Общество нарушило установленный законом срок уведомления УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В связи с вышеизложенным, ГУП «***», было обязано подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок. Вместе с тем, ГУП «*** не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о контроле за осуществлением миграционного законодательства.

К материалам дела приобщен договор подряда №... от дата заключенный между ГУП «***» и ООО «***», акт приема-передачи результатов выполненных работ по договору подряда №... от дата, платежное поручение №... от дата, приобщенные к материалам дела документы, стоит расценивать как стремление избежать административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами. Вместе с тем не установлено место нахождения директора ООО «***» ФИО5 (ФИО6). Кроме того к вышеуказанному договору подряда стоит отнестись критически, поскольку он опровергается объяснением иностранного гражданина, в котором он указывает, что устраивался на работу в качестве сортировщика мусора на полигоне твердых бытовых отходов «Преображенка», расположенный вблизи адрес и в его обязанности входят работы по сортировке пластиковых бутылок, при этом выполнение указанного вида работ договором между ГУП «***» и ООО «***» не оговорено. Таким образом вышеуказанный иностранный гражданин выполнял работы в пользу ГУП «***».

Исходя из требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ ГУП ***» с момент возникновения трудовых отношений ФИО1, т.е. с дата (исходя из того, что фактический допуск работника к работе был установлен именно в этот день) в течение трех рабочих дней обязан был уведомить УВМ ГУ МВД России по адрес о привлечении иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности, то есть до дата Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ ГУП «***» не уведомил УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19№... от 22.05.2020г., рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от дата, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, согласно которому на момент проверки выявлено, что работы осуществляют иностранные граждане, в том числе, гражданин Республики Узбекистан ФИО1; актом проверки от дата, объяснениями ФИО1, отобранными в соответствии с требованиями действующего КоАП РФ, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации дата. На миграционный учет встал по адресу: адрес Яр, адрес, сроком до дата, дата он получил патент на работу на территории адрес 63 №... по профессии – подсобный рабочий. С дата устроился на работу в качестве сортировщика мусора в полигон твердых бытовых отходов «***», расположенный вблизи адрес. На работу он устраивался по устной договоренности с представителем организации, хозяйствующей на данном полигоне. В его обязанности входило работа по сортировке пластиковых бутылок, которые привозят различных полигонов бытовых отходов и других мест. Заработная плата составляет примерно от 15 000 руб. до 20 000 руб. в месяц, в зависимости от объема собранной пластиковой тары. На момент проверки сотрудниками полиции дата он осуществлял сортировку пластиковых бутылок в полигоне твердых бытовых отходов.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ГУП «Экология» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ГУП «***» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное Унитарное Предприятие «***» (юридический адрес: адрес, ИНН №...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 40№... УФК по адрес (Управление Федеральной №...

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Харелина