Постановление № 5-4057/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-4057/2021

Дело № 5-4057/2021

УИД №60RS0001-01-2021-007496-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Медончак Л.Г., при секретаре Жеребцовой Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении перевозчика – ООО «ВестАвто», расположенного по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2021 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «RENAULT», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «LATRE» регистрационный номер №, следующий из г.Калининград в г.Санкт-Петербург с пересечением таможенной границы ЕАЭС и следованием через страны, не являющиеся членами ЕЭАС, под управлением водителя перевозчика ООО «ВестАвто» К.С.В.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком ООО «ВестАвто» таможенному органу представлено сообщение о прибытии №№, а также товаросопроводительные документы (далее ТСД): CMR от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в указанном составе транспортных средств перемещался товар: «салака мороженая» (страна происхождения – Россия) в количестве 25 грузовых мест, общим весом брутто 20335 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в указанном составе транспортных средств перемещался товар общим весом брутто 20220 кг без учета веса деревянных поддонов, что на 385 кг больше, чем заявлено в представленных таможенному органу товаросопроводительных документах.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ не изымался.

Какие-либо изменения, в том числе в части несоответствия веса брутто товара или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Поскольку ООО «ВестАвто» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ВестАвто» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила назначать административное наказание в пределах санкции статьи.

Судья, выслушав объяснения представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п.26 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ч.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза и указанных в п.4 ст.302 Кодекса иностранных товаров (п.2 ч.2 ст.142 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.5 ст.142 ТК ЕАЭС Союза товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, сохраняют статус товаров Союза, за исключением случая, указанного в п.3 ст.307 настоящего Кодекса, и случаев, определенных Комиссией в соответствии с п.17 ст.304 настоящего Кодекса.

Положениями п.2 ст.9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст.104 ТК ЕАЭС).

Согласно требованием Специального приложения A к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. протокола от 26.06.1999) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Установлено, что 24.04.2021 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «RENAULT», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «LATRE» регистрационный номер № следующий из г.Калининград в г.Санкт-Петербург с пересечением таможенной границы ЕАЭС и следованием через страны, не являющиеся членами ЕЭАС, под управлением водителя перевозчика ООО «ВестАвто» К.С.В.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком ООО «ВестАвто» таможенному органу представлено сообщение о прибытии № №, а также товаросопроводительные документы (далее ТСД): CMR от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в указанном составе транспортных средств перемещался товар: «салака мороженая» (страна происхождения – Россия) в количестве 25 грузовых мест, общим весом брутто 20335 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в указанном составе транспортных средств фактически перемещался товар общим весом брутто 20220 кг без учета веса деревянных поддонов, что на 385 кг больше, чем заявлено в представленных таможенному органу товаросопроводительных документах.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Тем самым, судьей установлено, что ООО «ВестАвто» в таможенный орган были представлены недостоверные сведения о весе брутто товара при его прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Как следует из протокола опроса свидетеля К.С.В. .– водителя ООО «ВестАвто», следует, что он присутствовал при погрузке товара, однако взвесить товар не представилось возможным в связи с отсутствием весового оборудования на складе.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о необходимости внесения в товаросопроводительные документы обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Поскольку представленные ООО «ВестАвто» таможенному органу товаросопроводительные документы содержали недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, то эти документы считаются недействительными в толковании приведенной нормы закона.

Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «ВестАвто» фактически обладало возможностью для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС.

Вместе с тем, названным обществом не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность ч.3 ст.16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ВестАвто» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара.

Представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при его прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ООО «ВестАвто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ВестАвто» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо вменяемого правонарушения; копиями товаросопроводительных документов; актом таможенного досмотра №№; протоколом опроса К.С.В.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ доказана.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии с положениями ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание содержание указанной нормы закона, само по себе административное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения и быть направлено на разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения установленных законодательством запретов.

Более того, назначение административного наказания должно основываться на необходимости применения именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также учитывать ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, несмотря на то, что ООО «ВестАвто» в течение года совершило однородное административное правонарушение, полагаю возможным назначить наказание в данном конкретном случае в виде предупреждения.

Приходя к такому выводу, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также нахожу возможным принять во внимание незначительный размер превышения веса перемещавшегося товара, составивший не более 2 процентов от общего веса.

Назначение иного вида наказания нахожу не целесообразным, не отвечающим целям законодательства об административных правонарушениях, поскольку не будет способствовать достижению целей административного наказания и само по себе может привести к неблагоприятным финансовым последствиям.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВестАвто», расположенное по адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Г.Медончак