Решение № 12-63/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело № 12-63/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В., с участием лица в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности -генерального директора ОАО «Клинцовский завод поршневых колец»-ФИО2, его представителя ФИО6, по доверенности от 28 мая 2018 года, представителей Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления Брянской таможни, начальника отделения административных расследований Новозыбковского таможенного поста Брянской таможни ФИО7, по доверенности от 29.12.2017 года №06-62/189, и главного государственного таможенного инспектора правового отдела таможни ФИО8, по доверенности от 13.03.2018 года № 06-62/54,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Клинцовский завод поршневых колец» ФИО2 на постановление от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Брянской таможни О Ген Ри, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № заместителя начальника Брянской таможни О Ген Ри должностное лицо- генеральный директор ОАО «КЗПК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Генеральный директор ОАО «КЗПК» ФИО1 не согласившись с указанным постановлением обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с жалобой в которой просил постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «КЗПК» ФИО1 не поддержал доводы своей жалобы об отсутствии в его действиях состава правонарушения, указал о признании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, пояснил, что действительно несвоевременно, с незначительным опозданием на 12 часов, предоставил в Брянскую таможню первичные статистические данные по Статистической форме учета перемещения товаров во взаимной торговле РФ государствами - членами таможенного союза- за январь 2018 года, из-за технических неполадок в компьютерной программе. Просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представители Брянской таможни начальник отделения административных расследований Новозыбковского таможенного поста Брянской таможни ФИО3 и главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни ФИО4 просили постановление ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица генерального директора ОАО «КЗПК» ФИО1 оставить без изменения как законное и обоснованное, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Суд, проверив материалы административного дела, считает, что жалоба генерального директора ОАО «КЗПК» ФИО5 подлежит удовлетворению, а постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Клинцовский завод поршневых колец» несвоевременно отправило по средством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с помощью электронно- цифровой подписи статистическую форму учета перемещения товаров ЕD№ от ДД.ММ.ГГГГ, вывезенных в адрес ТОО «Kamkor Trade», 100019, Казахстан <адрес>, в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Статистическая форма зарегистрирована на официальном сайте ФТС России регистрационным номером 10102000/130218/С152272. ИЗ представленных ОАО «КЗПК» документов, а именно статистической формы системный номер ЕD№. Из представленных ОАО «КЗПК» документов, а статистической формы системный номер ЕD№ следует, что товар был вывезен ОАО «КЗПК» в январе 2018 года.

Статья ДД.ММ.ГГГГ ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами -членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств- членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств- членов ЕАЭС.

Исходя из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение характеризуется несвоевременным предоставлением в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами–Членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источников информации. Частью 2 статьи 104 указанного закона обязанность предоставлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо сделка заключена от имени ( по поручению) в соответствии с которой товары ввозятся ( вывозиться) в РФ с территорий – членов ЕАЭС, не заключили сделку, но на момент получения( при ввозе) или отгрузки ( привозе) товаров имеют право владения, пользования и ( или распоряжения) ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами -членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами ЕАЭС, статистическая форма и правила её заполнения.

Исходя из правил, российское лицо обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, предоставить таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения. Датой предоставления статистической формы в электронном виде считается дата её отправки посредствам сети интернет, а на бумажном носителе датой отправки- дата отправки заказным письмом, либо дата фактической передачи в таможенный орган.

Судом установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров, ввезенных ОАО «КЗПК» из РФ в Республику Казахстан в январе 2018 года должна была быть предоставлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако статистическая форма представлена ОАО «КЗПК» ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока предоставления отчетности на 9 рабочий день, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, а именно непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Из пояснений ФИО1, и материалов дела следует, что ОАО «КЗПК» статистическая форма учета перемещения товаров по отгрузке товара была впервые представлена не в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ, а с опозданием на 12 часов.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что просрочка, является незначительной, что указывает на характер административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт непредставления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров не оспаривается должностным лицом ФИО1

Таким образом, действия генерального директора ОАО « КЗПК» ФИО1 выразившиеся в непредставлении в таможенный орган статистической формы, формально содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ДД.ММ.ГГГГ ч.1 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание, что с учетом характера совершенного деяния, степени негативного влияния и угрозы охраняемым общественным отношениям, и в частности данных о сроке задержки направления в таможенный орган статистической формы и причинах задержки, судья находит, что данное административное правонарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительными.

В силу ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП является самостоятельным этапом судебного исследования по делу, законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из характера правонарушения, судья приходит к выводу о том, что поскольку доказательств причинения какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наступления неблагоприятных последствий для общественных отношений, причинения какого-либо ущерба государству, субъекту Российской Федерации, окружающей среде материалы дела не содержат, принимая во внимание, что правонарушение должностным лицом совершено впервые (доказательств обратного в материалах дела не имеется), совершенное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При установленных обстоятельствах судья находит возможным отменить постановление заместителя начальника Брянской таможни О Ген Ри от ДД.ММ.ГГГГ № г вынесенное в отношении генерального директора ОАО «КЗПК» ФИО1, прекратив производство по настоящему делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Отменить постановление заместителя начальника Брянской таможни О Ген Ри от 12 апреля 2018 года № 10102000-668/2018 г., которым генеральный директор ОАО «Клинцовский завод поршневых колец» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ДД.ММ.ГГГГ ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.13 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генеральный директор ОАО «Клинцовский завод поршневых колец» ФИО2 прекратить, освободить его от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и вынести устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Данченко Н.В.