Решение № 2-2537/2018 2-2537/2018~М-2345/2018 М-2345/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2537/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

****год года г.Иркутск

Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В. при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием истца ФИО2, представителя ответчика УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска ФИО7, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> г. Иркутска о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> г.Иркутска о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование исковых требований указала, что ****год она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> г.Иркутска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ****год №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно Списку от ****год № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований, врачей-руководителей учреждений, осуществляющие лечебную деятельность. Периоды отпусков без сохранения заработной платы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Решением от ****год № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. По мнению УПФР ее стаж по осуществлению медицинской деятельности, на момент ****год составил 25 лет 29 дней, с чем она не согласна. Поскольку ответчиком не был учтен период работы с ****год по ****год (4 года 11 месяцев 10 дней) в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками. Курсы повышения квалификации с ****год по ****год; периоды нахождения в командировках с ****год по ****год; с ****год по ****год, с ****год по ****год и с ****год по ****год. Считает, что указанные периоды работы подлежат включению в медицинский стаж, поскольку с ****год она принята на должность врача психиатра-нарколога в Иркутский облапсихонаркодиспансер, где продолжает работать по настоящее время. С момента принятия на работу в ее должностные обязанности входит осуществление лечебно-профилактической помощи больным в учреждении здравоохранения. Согласно приказа от ****год № Комитета здравоохранения <адрес> психонаркологический диспансер переименован в ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер», то есть наименование учреждения было приведено в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от ****год №. Как до этой даты, так и после, ее функциональные обязанности нисколько не менялись, как и работа учреждения в целом по осуществлению медицинской и лечебно-профилактической помощи населению. На момент переименования диспансера она работала в должности врача психиатра-нарколога амбулаторного наркологического отделения. Согласно должностной инструкции участковый врач психиатр-нарколог оказывает диагностическую, консультативную, лечебную и психопрофилактическую помощь больным, обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения больных. На должность указанного врача назначается лицо с высшим медицинским образованием, прошедший специализацию по наркологии. тот факт, что наименование учреждения не соответствовало правильному наименованию учреждений здравоохранения не должен лишить ее права на зачет указанного периода работы в ее медицинский стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ****год по ****год являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. Командировки также с сохранением среднемесячной заработной платы. В связи с чем, исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Просила суд признать решение УПФР (ГУ) в <адрес> от ****год № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ период ее работы.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес> г.Иркутска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» период с ****год по ****год в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере; курсы повышения квалификации с ****год по ****год, командировки с ****год по ****год; с ****год по ****год; с ****год по ****год; с ****год по ****год.

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> г.Иркутска, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ****год.

В судебном заседании истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> г. Иркутска ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы изложенные в возражениях.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, отказное пенсионное дело (заверенную копию), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска от 14.08.2018г. № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ****год №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж на соответствующих видах работ ФИО2 составил 25 лет 29 дней, при требуемом 30 лет. Периоды работы с ****год по ****год год в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере не включены в стаж на соответствующих видах работ связи с тем, что наименование учреждение не предусмотрено Списками; не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в командировках с ****год по ****год; с ****год по ****год; с ****год по ****год и с ****год по ****год; не включен в стаж на соответствующих видах работ период с ****год по ****год нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ****год действует Федеральный закон от ****год N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи 30 ФЗ от ****год N 400-ФЗ).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ****год N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ****год ФИО2 на основании Приказа № от ****год принята в Облпсихонаркодиспансер врачом психиатром-наркологом; ****год переведена врачом психиатром наркологом Орг. метод. отдел (Приказ № от ****год); с ****год переведена участковым врачом психиатром-наркологом амбулаторного приема взрослого населения наркодиспансера (Приказ №А от ****год); ****год Облпсихонаркодиспансер» переименован в <адрес> психоневрологический диспансер (Приказ № от ****год); ****год Переведена врачом психиатром наркологом для амбулаторного приема взрослого населения Наркодиспансера (Приказ №-Г от ****год); ****год на основании Приказа № от ****год считать ФИО4 врачом психиатром-наркологом амбулаторий наркологического отделения; ****год Областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> психонаркологический диспансер переименован в Областное государственное бюджетное учреждение «<адрес> психоневрологический диспансер» (Распоряжение МЗИО от ****год №-мр, приказ от ****год №); ****год переведена на должность врача психиатра-нарколога участкового амбулаторного наркологического отделения (Приказ от ****год №); ****год амбулаторное наркологическое отделение переименовано в диспансерно-поликлиническое отделение (наркологическое) (Приказ от ****год №); ****год присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Психиатрия-наркология» (Распоряжение министерства здравоохранения <адрес> от ****год №-вр; ****год работает по настоящее время.

Приведенные данные о работе истца, подтверждаются сведениями из трудовой книжки на имя ФИО2 и не оспариваются ответчиком.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ****год могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ****год, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от 06.09.1991г №.

Согласно Постановлению ФИО3 от 06.09.1991г. № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в соответствии со ст. 81 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» установлено, что правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Из представленной трудовой книжки на имя ФИО2, усматривается, что с 1.07.1997г. истец принята на должность врача психиатра-нарколога (приказ № от ****год) в Облпсихонаркодиспансер; ****год Облпсихонаркодиспансер переименован в <адрес> психоневрологический диспансер.

Как следует из Устава Областного Государственного учреждения здравоохранения «<адрес> психонаркологический диспансер», утв. Председателем Комитета здравоохранения администрации <адрес> на основании Приказа от ****год №, основной целью создания Учреждения является: организация оказания амбулаторной и стационарной психиатрической, наркологической, психотерапевтической, психологической, лечебно-диагностической и социально-восстановительной помощи населению <адрес>. Осуществление диспансерного обследования, лечение и социально-трудовая реабилитация лиц, страдающих психическими расстройствами, организация широкой профилактической антиалкогольной работы, оказание специализированной помощи лицам, злоупотребляющим алкогольными напитками, пьянствующим, страдающим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями.

Учреждение является методическим и консультативным центром в организации психонаркологической помощи населению <адрес>. По мере надобности диспансер организует подразделения, отделения и кабинеты, фельдшерские наркологические здравпункты (наркопункты) не только в помещении самого диспансера, но и на территории предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства и других учреждений.

Учреждение является клинической и учебной базой высших и средних медицинских учебных заведений.

В соответствии с п. 7 Устава, предметом деятельности Учреждения является:

- профилактическая работа по прекращению злоупотребления, предупреждению возникновения алкоголизма среди лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками и пьянствующих;

- выявление и учет больных с психическими расстройствами, алкоголизмом и наркоманиями, а также лиц, страдающих токсикоманиями;

-анонимное лечение психиатрического и наркологического профиля;

- лечебно-диагностическая, консультативная и психопрофилактическая помощь больным с психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, оказание этим больным квалифицированной, специализированной стационарной и амбулаторной помощи;

- динамическое диспансерное наблюдение за больными с психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями, организация преемственности в их лечении;

-методическое руководство предрейсовыми осмотрами водителей транспорта;

- мероприятия по комплексному восстановительному лечению, в том числе социально-трудовому воспитанию больных с психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями;

- консультативная и организационно-методическая помощь психиатрическим и наркологическим учреждениям <адрес>;

- организация мероприятий по специализации и повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала <адрес>, организация конференций и совещаний;

- проведение амбулаторной судебно-психиатрической, военно-врачебной. врачебно-трудовой и других видов экспертиз лицам с психическими расстройствами.

Списками от ****год № и от ****год № предусмотрены следующие наименования учреждений здравоохранения: наркологические диспансеры, психоневрологические диспансеры, психиатрические больницы.

Из представленных материалов дела следует, что ****год ФИО2 принята в Облпсихонаркодиспансер на должность врача психиатра-нарколога; ****год переведена врачом психиатром-наркологом Орг. метод отдела; ****год переведена участковым врачом психиатром-наркологом амб. приема взрослого населения наркодиспансера.

<адрес> психонаркологический диспансер с ****год переименован в ОГУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер» приказ № от ****год Комитет здравоохранения администрации <адрес>.

Областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» переименован с ****год (распоряжение министерства здравоохранения <адрес> от ****год №-мр, приказ от ****год №) в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер».

Из приказа Комитета здравоохранения Иркутского Облисполкома № от ****год следует, что во исполнение решения коллегии комитета здравоохранения Иркутского облисполкома об организации областного психонаркологического диспансера от ****год за №, реорганизовано стационарное отделение №, 12, 15, 17, 18, диспансерное отделение областной психиатрической больницы № и областной наркологический диспансер, переименован в психонаркологический диспансер, с охранением функциональных обязанностей (психоневрологических и наркологических).

В соответствии с приказом Комитета здравоохранения администрации <адрес> № от ****год «О переименовании учреждения» для приведения наименования учреждения в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ****год № принято решение о переименовании «ГУЗ «<адрес> психонаркологический диспансер» в ГУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер», также вышеуказанное обстоятельство подтверждается приказом №-А от ****год.

На основании приказа <адрес> психоневрологического диспансера № от ****год «Об изменении наименования организации», в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица с ****год, наименование учреждения изложить в следующей редакции: полное наименование- областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер»; сокращенное наименование: ОГБУЗ «ИОПНД».

Согласно лицензии <адрес>, регистрационный № от ****год, Главное управление здравоохранения администрации <адрес> разрешает Областному государственному учреждению здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» осуществление медицинской деятельности, перечень работ и услуг по оказанию медицинской помощи прилагается.

В материалы дела представлена лицензия, в соответствии с которой, Областное государственное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» имеет право осуществлять следующие виды работ и услуг по специальностям: сексология, психиатрия -наркология; терапия; ультразвуковая диагностика; функциональная диагностика; физиотерапия; сексология; стоматология терапевтическая; эпидемиология. Прочие работы и услуги: по специальности управление сестринским делом; по экспертизе наркологической; по военно-врачебной экспертизе; по экспертизе временной нетрудоспособности; по экспертизе качества медицинской помощи; по экспертизе на право владения оружием; по экспертизе состояния здоровья детей; по медицинскому (наркологическое) освидетельствование; по предварительным и периодическим медицинским осмотрам; по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортным средств. Амбулаторно-поликлиническая помощь: работы и услуги по специальности психиатрия-наркология; работы и услуги по специальности физиотерапия. Стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара: работы и услуги по специальности психиатрия; работы и услуги по специальности психиатрия-наркология.

В соответствии с п. 4 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ****год №, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Приложением к названному положению работы по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию, психиатрии, психиатрии-наркологии отнесены к медицинской деятельности.

В судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в спорный период времени именно в лечебном учреждении.

Давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, с точки зрения достаточности и достоверности, относимости, допустимости, учитывая, что в спорные периоды истец ФИО2 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, доказательств иного суду не представлено, суд приходит к выводу, что спорный период с****год по ****год (4 года 11 месяцев 10 дней) в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ период прохождения курсов повышения квалификации с ****год по ****год, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении в стаж на соответствующих видах работ период с ****год по ****год в должности врача психиатра-нарколога амбулаторий наркологического отделения <адрес> психоневрологического диспансера, УПФР в <адрес> г.Иркутска в решении № от ****год указал на то, что данные периоды не подлежат включению, в связи с прохождением ФИО2 курсов повышения квалификации.

Вместе с тем, суд не может согласится с решением УПФР в <адрес> г.Иркутска в указанной части по следующим основаниям.

На основании <адрес> психоневрологического диспансера № от ****год «Об усовершенствовании», в связи с началом занятий в ИГИУВ по циклу «Психиатрия-наркология», приказано направить на цикл усовершенствования, с отрывом от производства с сохранением заработной платы на 56 календарных дней с ****год по ****год, в том числе врача ФИО4 (п. 7 Приказа).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В указанный период нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании.

В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ****год №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данной средней заработной платы, сохраняемой на период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ****год N 186, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В связи с чем, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ****год по ****год год необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ****год по ****год год, поскольку иное толкование Закона приводит к нарушению Конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от ****год N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Отказывая ФИО2 во включении периодов нахождения в командировках на циклах усовершенствования врачей с отрывом от производства ответчик мотивировал ссылкой на пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 516, однако факт нахождения истца в командировках на циклах усовершенствования врачей с отрывом от производства в указанные периоды с сохранением средней заработной платы по основному месту работы подтверждается приказами и справкой, согласно которым истец направлялась на циклы усовершенствования и повышения квалификации.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с тем, что за время нахождения истца в командировке в периоды с ****год по ****год (три дня); с ****год по ****год (три дня); с ****год по ****год (два дня); с ****год по ****год (четыре дня) за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Учитывая включение в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере с ****год по ****год, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ****год по ****год (1 месяц 25 дней); периоды нахождения в командировках с ****год по ****год; с ****год по ****год; с ****год по ****год; с ****год по ****год (всего 12 дней), в связи с чем, суд считает, что у ФИО2 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением в пенсионный орган.

Из решения УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска следует, что на момент обращения истца на 14.08 2018г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 29 дней. При этом, с учетом включенных в стаж на соответствующих видах работ (4 года 11 месяцев 10 дней + 2 месяца 7 дней = 5 лет 1 месяц 17 дней), стаж истца на соответствующих видах работ составлял на ****год 30 лет 2 мес. 16 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в <адрес> г. Иркутска об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является в данной части незаконным, требования истца о признании решения незаконным, подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО2 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ****год, суд приходит к следующему.

В силу с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из пенсионного дела, заявление ФИО2 о назначении пенсии принято Управлением пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в <адрес> г. Иркутска ****год, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанный момент у ФИО2 при наличии стажа на соответствующих видах работ в 30 лет 2 месяцев 16 дней, возникло, в связи с чем, страховая пенсия по старости должна быть назначена ответчиком с момента обращения с заявлением, т.е. с 14.08.2018г.

Анализируя представленные доказательства, с учетом относимости, допустимости, достаточности и достоверности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от ****год об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, в связи с тем, что у истца на момент обращения в Пенсионный орган имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от ****год об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска включить в стаж ФИО2 периоды работы с ****год по ****год (4 года 11 месяцев 10 дней) в должности врача психиатра-нарколога в Иркутском областном психонаркологическом диспансере, период нахождения на курсах повышения квалификации с ****год по ****год 1 месяц 25 дней), периоды нахождения в командировке с ****год по ****год (3 дня), с ****год по ****год (3 дня), с ****год по ****год (два дня); с ****год по ****год (4 дня).

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес> города Иркутска назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ****год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда ****год.

Судья: Е.В. Хамди