Постановление № 5-591/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 5-591/2025

Дело № 5-591/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002934-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И.,

с участием защитника Михайловой Е.А., представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, , <данные изъяты>

установил:

29.04.2025 заместителем начальника отдела – главным инспектором отдела Контрольно-счетной палаты Забайкальского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении министра экономического развития Забайкальского края ФИО2

Материалы переданы на рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы.

В судебном заседании защитник Михайлова Е.А. выразила несогласие с протоколом, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие у ФИО2 умысла на совершение правонарушения, указала на то, что ООО «Восток-Арго» в соответствии с правилами бухгалтерского учета понесло расходы фактически в 2023 году, кроме того, на момент принятия решения о предоставлении ООО «Восток-Арго» субсидии из бюджета Забайкальского края на возмещение части затрат на приобретение нового оборудования ФИО2 не исполняла обязанности министра, поскольку находилась в служебной командировке.

Представитель административного органа ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 27.12.2023 № 2303-33K «О бюджете Забайкальского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (приложения № 12 и № 14) Министерству утверждены бюджетные ассигнования на реализацию регионального проекта «Возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования» в размере 40 224 000 рублей.

Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 04.09.2024 № 444 (далее - Порядок № 444).

Согласно пп. 2 п. 2, п. 3 Порядка № 444 целью предоставления субсидии является возмещение части фактически произведенных и документально подтвержденных финансовых расходов (без учета налога на добавленную стоимость) промышленного предприятия на приобретение нового оборудования, возникшие (осуществленные) не ранее 1 января года, предшествующего году заключения соглашения о предоставлении субсидии.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Министерством допущено нецелевое использование средств субсидии, а именно возмещены расходы, фактически осуществленные предприятием ООО «Восток-Агро» ранее 1 января года, предшествующего году заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Так, в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением нового оборудования в соответствии с требованиями п. 21 Порядка № 444 ООО «Восток-Агро» представлена заявка на участие в отборе на предоставление субсидии от 20.09.2024 № 24-025-R5912-1-6792-000001.

В соответствии с документами, представленными в составе заявки на участие, ООО «Восток-Агро» на основании договора поставки товара от 19.12.2022 № С025/22, заключенного между ООО «Восток-Агро» и ООО «Сибтехнологии», ООО «Восток-Агро» приобретен сварочный аппарат точечной сварки металла сопротивлением (DTN) стоимостью 460 000 рублей. Оплата за сварочный аппарат ООО «Восток-Агро» произведена 21.12.2022, что подтверждено платежным поручением от 21.12.2022 № 1479.

По итогам рассмотрения заявки на участие, представленной ООО «Восток-Агро», Министерством принято решение о признании заявки ООО «Восток-Агро» надлежащей на предоставление в 2024 году субсидии на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования.

Приказом Министерства от 12.11.2024 № 67-од, подписанным ФИО2, утвержден реестр получателей субсидии в 2024 году на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования. ООО «Восток-Агро» признано победителем конкурсного отбора и получателем субсидии в размере 5 168 085,52 рублей, в том числе в сумме 115 000,00 рублей на возмещение части затрат за приобретенный в 2022 году сварочный аппарат точечной сварки металла сопротивлением (BTN).

Во исполнение п. 43 Порядка № 444 между Министерством и ООО «Восток-Агро» 26.11.2024 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края соответствующей субсидии. На основании заявки на кассовый расход от 27.11.2024 № МЭ00-000643, подписанной ФИО2, платежным поручением от 28.11.2024 № 408058 указанные средства бюджета Забайкальского края в полном объеме перечислены ООО «Восток-Агро».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО2 назначенной распоряжением Губернатора Забайкальского края от 09.01.2024 № 3-р министром экономического развития Забайкальского края, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 29.04.2025, заявкой о предоставлении субсидии ООО «Восток-Агро», договором поставки товара от 19.12.2022, платежным поручением от 21.12.2022, решением о признании заявки ООО «Восток-Агро» надлежащей на предоставление субсидии от 21.10.2024, приказом о предоставлении субсидии от 12.11.2024, соглашением о предоставлении субсидии от 26.11.2024, платежным поручением от 28.11.2024 и иными доказательствами.

Представленные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достаточности.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по ст. 15.14 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу из материалов дела не усматривается.

Доводы, приведенные ФИО2 в письменных возражениях и приведенные защитником при рассмотрении дела, не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Ссылки ФИО2 на то, что ответственным за допущенное нарушение является иное лицо, поскольку в период подписания соответствующего соглашения она находилась в служебной командировке, расцениваются судом как способ защиты с целью уйти от ответственности за допущенное административное правонарушение, поскольку, как следует из представленных материалов дела, Приказ о предоставлении субсидии из бюджета Забайкальского края, в том числе, ООО «Восток-Агро», на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования, подписан ФИО2 собственноручно, соглашение о предоставлении субсидии от 26.11.2024 с ООО «Восток-Арго» подписан от имени Министерства ФИО3 с применением ее электронной цифровой подписи.

Доводы о том, что расходы на приобретение сварочного аппарата понесены ООО «Восток-Агро» фактически в 2023 году, противоречат имеющемуся в материалах дела платежному поручению от 21.12.2022, представленному обществом в приложение к соответствующей заявке. В свою очередь, правила по ведению бухгалтерского учета, на которые ссылается защитник, для целей исчисления времени фактического несения обществом расходов в настоящем случае не применимы, поскольку в соответствии с положениями ч. 1 ст. 272 Налогового Кодекса РФ такие правила применяются исключительно для целей налогообложения.

Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом ст. 3.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

министра экономического развития Забайкальского края ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю (Контрольно-счетная палата Забайкальского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, номер счета 03100643000000019100, кор/счет 40102810945370000063, КБК 03411601156010000140, Банк получателя: отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, УИН 0412118500010000000016012.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья А.И. Рудакова