Решение № 2-4277/2025 2-696/2026 2-696/2026(2-4277/2025;)~М-4177/2025 М-4177/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-4277/2025

Дело №

УИД: 91RS0№-05

Категория 2.137


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

20 января 2026 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,-

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложении обязанности заключить договор социального найма; взыскании государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 3000,00 руб.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (матерью истца) и Администрацией <адрес> Республики Крым был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ответчик (наймодатель) передал, а ФИО5 (наниматель) приняла в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двух комнат общей площадью 47,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец утверждает, что, хотя он в данном договоре не был указан в качестве члена семьи нанимателя, однако он фактически проживал по вышеуказанному адресу совместно с матерью. После смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ продолжил проживать в квартире единолично.

Истец указывает, что неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако получил отказ в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в спорной квартире.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес> Республики Крым.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно частям 3 и 4 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам на основании решений органа местного самоуправления, являющихся основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статья 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдан ордер (обменный) на жилое помещение № на вселение в жилое помещение, площадью 29,1 кв.м., состоящее из двух изолированных комнат по адресу: <адрес>, вместе с сыном - ФИО2 /л.д.18/.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖЭУ-<адрес> и ФИО5 заключен типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилищного фонда.

По условиям указанного договора ФИО5 (квартиросъемщик) и ФИО2 (сын, член семьи) в бессрочное пользование предоставлена двухкомнатная изолированная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности и входит в состав муниципального жилищного фонда.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем квартиры, расположенная по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым.

Из сведений, поступивших в суд путем программно-технического комплекса обеспечения информационного взаимодействия ГАС "Правосудие" "Ответ на запрос предоставление регистрационного досье о регистрации граждан" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>, снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрация по месту жительства (пребывания) у ФИО2 отсутствовала. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым в лице заместителя главы администрации <адрес> ФИО8 и ФИО5, на основании обменного ордера исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор социального найма жилого помещения. /л.д. 12-17/

Согласно п.1 Договора Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 47,50 кв.м., в том числе жилой площадью 29,10 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания.

В соответствии с п.3 Договора, члены семьи, подлежащие вселению, совместно с нанимателем не указаны (отсутствуют).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла /л.д.19/

Как следует из материалов дела, с целью заключения договора социального найма ФИО2 обратился в МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым.

Порядок и перечень документов, необходимых для оформления услуги по заключению договора социального найма жилого помещения определен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", являющегося приложением к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N691.

Согласно ответу ДД.ММ.ГГГГ №Д-1965 заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, пояснила, что с 1981 года постоянно проживает по адресу: <адрес>. С истцом, ФИО2, знакома около десяти лет, были соседями, дружила с ФИО5, ходили друг к другу в гости по праздникам и в Дни рождения. Указала, что в спорном жилом помещении (<адрес>) постоянно проживал ФИО3 (ФИО2), последний раз была в указанной квартире в мае 2023 года, когда ФИО5 болела. О том, кто проживает в квартире с мая 2023 года, ей не известно. До смерти ФИО5 ФИО3 проживал с матерью, помогал ей, покупал продукты, убирал, готовил и был её единственным сыном. После смерти ФИО5 в квартире не была.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. Ранее была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С истцом знакома с 2020 года, поскольку они были соседями, и их матери общались, ходили друг к другу в гости. В спорной квартире была последний раз в 2023 году. Со слов ФИО2 ей известно, что в настоящее время квартира опечатана и в ней никто не проживает. Последние десять лет в указанной квартире проживали Надежда Ивановна и ФИО3 (истец). Финансовое обеспечение семьи осуществлял ФИО3, поскольку Надежда Ивановна была физически не в состоянии этого делать.

Суд не принимает во внимание пояснения допрошенных свидетелей, поскольку их показания ограничились лишь констатацией факта фактического совместного проживания истца с матерью до её смерти, не свидетельствуют о соблюдении порядка его вселения в качестве члена семьи нанимателя, что является обязательным условием для возникновения у него самостоятельного права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Данный правовой статус определяется, прежде всего, договором социального найма, в котором Истец в качестве член семьи нанимателя не указан.

Кроме того, показания свидетелей не подтверждают правомерность пользования спорным жилым помещением истцом после прекращения договора социального найма в связи со смертью нанимателя. Так, свидетель ФИО9 прямо указала, что ей не известно, кто проживает в квартире после мая 2023 года, а свидетель ФИО10 сообщила, что на текущий момент квартира опечатана и не используется для проживания, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии фактического и легитимного пользования жильем со стороны истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 3 ЖК РФ, согласно которой, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 как член семьи нанимателя ФИО5 вселился, и с 1992 по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в спорной квартире на законных основаниях, однако ДД.ММ.ГГГГ добровольно выбыл из жилого помещения, тем самым в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем, утратил право пользования данным жилым помещением и право на заключение с ним, как членом семьи нанимателя договора социального найма. О факте не проживания истца в спорной квартире также свидетельствует заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО5 договор социального найма, в котором ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя указан не был. Относимых и допустимых доказательств наличия воли нанимателя на последующее вселение истца для постоянного проживания в спорном жилом помещении не представлено.

Таким образом, истцом вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт постоянного проживания и пользования спорным жилым помещением, в том числе на момент рассмотрения настоящего гражданского дела.

Факт регистрации и проживания истца в спорном жилом помещении длительное время (с 1992- 2016 г.г.), равно как и оплата коммунальных услуг (в январе 2024 года в размере 8626,47 руб. и 502,00 руб.), не является достаточным доказательством пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

С учетом изложенных норм, судом не установлено обстоятельств фактического вселения истца нанимателем ФИО5 и его постоянного проживания в квартире, в качестве члена семьи, ведения совместного хозяйства, согласия наймодателя на вселения истца в квартиру, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При установленных обстоятельствах, не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчиков обязанности заключить с ним договор социального найма, поскольку соблюдение порядка подачи необходимого пакета документов для предоставления муниципальной услуги является обязательным условием решения вопроса о наличии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с приложением всех необходимых документов. До подачи такого пакета документов истцом на рассмотрение ответчику, у суда не имеется оснований для вторжения в сферу компетенции органов исполнительной власти, поскольку право заявителя не нарушено, а данное требование фактически направлено на подмену административной процедуры судебным разбирательством, что противоречит Конституции Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оснований для взыскания судебных расходов с ответчиков не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к МКУ Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.