Постановление № 5-68/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-68/2020

Дело № 5-68/2020


Постановление

23 октября 2020 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Величко П.С.,

рассмотрев материалы дела, представленные начальником МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, владеющей русским языком, вдовы, нетрудоспособных иждивенцев не имеющей, работающей продавцом в ИП ФИО4, зарегистрированной и проживающей по месту жительства по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,,

установил:

ФИО2 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

25 сентября 2020 года, согласно протоколу об административном правонарушении №026201/1219 от 25.09.2020 года, в 15 час. 18 мин. в торговом ларьке по адресу: <адрес> у <адрес>, принадлежащем ИП ФИО4, продавец ФИО2 осуществляла розничную продажу продуктов питания-хлебобулочных изделий, при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленные п.п. 3, 5 п. 3 Постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 года №95-ПГ «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением повышенной готовности на территории Тверской области», а именно на рабочем месте за кассой продавец ФИО2 находилась без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски.

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась. Согласно телефонограмме от 23.10.2020 года пояснила, что извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в настоящее время находится вне своего места жительства. О своем состоянии здоровья сообщила, что простудилась, имеется кашель, температуры нет. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также пояснила, что в день произошедших событий сняла маску, так как страдает астмой, ей было трудно дышать, в связи с чем, вину не признает. Является пенсионеркой. Вместе с тем, раскаивается в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекалась. Просила при назначении наказания ограничиться предупреждением. Впредь обязуется строго соблюдать введенные правила поведения.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. «а» п. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30 июля 1998 года № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

Согласно п.п. 1-2 Постановления (с учетом изменений, внесенных постановлениями Губернатора Тверской области № 28-пг от 04 апреля 2020 года, № 30-пг от 07 апреля 2020 года) в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и законом Тверской области от 30 марта 1998 года № 26-03-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Тверской области с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области. Постановлено установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 1 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с п. 8 ч. 1 постановления Губернатора Тверской области от 23 июня 2020 года №95-пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области» с 24 июня 2020 года допускается работа объектов розничной торговли, за исключением работы расположенных в данных объектах ночных клубов (дискотек), кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат, развлекательных центров, иных досуговых и развлекательных заведений.

В соответствии с пп. 3 п. 3 указанного постановления с 06 июля 2020 года допускается с соблюдением требований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека функционирование указанных объектов, при условии постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие как нарушение Правил, так и нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ПВМ № от 25 сентября 2020 года, в котором изложены вышеуказанные фактические обстоятельства, и данные ФИО2 объяснения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 сентября 2020 года;

- фотоматериалом.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом органа полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Совокупность приведенных доказательств подтверждает винуФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ФИО2 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО2 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, и его последствия, данные о ее личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ФИО2 в судебное заседание не представила письменных доказательств, подтверждающих наличие у нее такого заболевания как астма, ходатайств об истребовании данных доказательств не заявляла, при этом раскаялась в содеянном и обязалась впредь строго соблюдать введенные правила поведения, полагаю возможным признать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства частичное признание ею вины в содеянном.

Кроме того, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются раскаяние ФИО2 в содеянном, а также то, что ранее она к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, отсутствие тяжелых последствий в связи с совершенным правонарушением, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья П.С. Величко

Дело № 5-68/2020