Постановление № 5-133/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-133/2020

Дело № 5-133/2020

УИД: 25RS0020-01-2020-000355-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 05 ноября 2020 года

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

местонахождение суда: 692980, с. Лазо, Лазовского района, Приморского края, ул. Некрасовская, д. 22,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанск - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29 августа 2020 года гражданин Российской Федерации ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации из Корее рейсом № <данные изъяты>, место № <данные изъяты>

03 сентября 2020 года при рассмотрении информации, размещенной на ЕПГУ в Модуле установлено, что ФИО2 не была размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (место регистрации/проживания: <адрес>), то есть до 02 сентября 2020 года включительно, чем нарушил требования ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22), то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1 в судебном заседании просила исключить из объема, вмененного ФИО2 административного правонарушения, указание на не прохождение ФИО2 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦ, в остальной части протокол об административном правонарушении поддержала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями по принятию постановлений по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено Постановление № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.0202 № 9» (изменения, вносимые в постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-19» и от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19») (далее по тексту - Постановление № 22).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 г. № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и опубликованы на официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Согласно п. 2.2 Постановления № 22 граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Требования п. 2.2 Постановления № 22 действуют с 01.08.2020 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, протоколом об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сделал тест на COVID-19 методом ПЦР, после чего пытался внести результат теста на портал Госуслуги, однако это у него не получилось; анкетой пассажира, прибывающего из страны или субъекта РФ с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой по COVID-19, результатами исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО2 в его совершении.

Вместе с тем, судья соглашается с позицией представителя административного органа и считает необходимым исключить из объема вмененного ФИО2 административного правонарушения, указание на то, что ФИО2 не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, как опровергнутое результатом исследования № от 31.08.2020 года, проведенного медицинским центом «САНАС» г. Владивосток методом ПЦР.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении административного наказания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение ФИО2 впервые административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в порядке ст. 2.7 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельства, при наличии которых ФИО2 может быть освобожден от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, в данном случае отсутствуют.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, установленных обстоятельств, а также личности ФИО2, совершившего административное правонарушением впервые, судьей которые расцениваются, как исключительные, и наказание подлежит назначению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Уплата административного штрафа подлежит по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) ИНН <***>, КПП 254301001, ОКТМО 05717000, лицевой счет <***>, счет получателя 40101810900000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, УИН 14104250072800020372, БИК 040507001, КБК 14111601061010003140 (штраф за административное правонарушение по Постановлению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 112 от 05.10.2020).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Волкова